Kelemahan Sertifikasi Guru Sebagai Instrumen Penilaian Kinerja

MUHAMMAD PAISAL, Puguh Prasetyo Utomo, SIP, MPA

2015 | Skripsi | S1 ILMU ADMINISTRASI NEGARA (MANAJEMEN DAN KEBIJAKAN PUBLIK)

Sertifikasi guru merupakan salah satu kebijakan yang dibuat pemerintah dalam upaya meningkatkan kualitas pendidikan nasional lewat peningkatan kompetensi guru. Sertifikasi guru dapat juga disebut sistem penilaian kinerja, karena para guru dinilai kelayakannya sebelum mereka dinyatakan sebagai guru professional. Namun dalam pelaksanaannya, berbagai riset menunjukan bahwa pasca sertifikasi guru, guru yang telah lulus belum menunjukkan kinerja yang lebih baik. Hal tersebut menunjukan bahwa dalam pelaksanaannya, sertifikasi masih banyak kelemahan. Oleh karena itu penelitian ini dilakukan untuk mengetahui kelemahan sertifikasi guru sebagai sistem penilaian kinerja. Penelitian dilakukan di SMA PGRI Slawi, Kabupaten Tegal dengan pertimbangan bahwa Kabupaten Tegal merupakan salah satu daerah yang memiliki kualitas pendidikan yang rendah, sedangkan SMA PGRI Slawi merupakan SMA dengan predikat terendah berdasarkan akreditasi dari Badan Akreditasi Nasional Sekolah/Madrasah (BAN-SM). Pertimbangan ini diambil karena jika sertifikasi guru dilakukan pada daerah dan sekolah yang memiliki kualitas yang baik, sertifikasi guru tidak akan terlalu berpengaruh. Penelitian ini merupakan jenis penelitian deskriptif yang menggambarkan kelemahan - kelemahan sistem sertifikasi guru berdasarkan pengalaman para guru yang telah mengikutinya. Teknik pengumpulan data dilakukan dengan wawancara kepada guru sertifikasi. Teknik analisis dilakukan dengan reduksi data, penyajian data, penarikan kesimpulan dan verifikasi. Dari penelitian, didapatkan hasil bahwa kelemahan sistem sertifikasi guru yang pertama adalah pada kriteria penilaian kinerjanya yang belum jelas dan belum sesuai dengan kinerja guru yang sebenarnya. Kedua, kelemahan sistem sertifikasi guru terletak pada penggunaan motode penilaian yang tidak tepat. Ketiga, kelemahan sistem sertifikasi terdapat pada kompetensi menilai pada assessor yang belum cukup. Keempat kelemahan sistem sertifikasi guru terdapat pada tidak adanya pengawasan pasca sertifikasi guru dalam bentuk review performa. Kelima, kelemahan sistem sertifikasi terdapat pada tidak adanya mekanisme reward and punishment.

Teacher certification is one of the policies made by the government in an effort to improve the quality of national education through the improvement of teacher competence. Teacher certification can also be called a performance appraisal system, because the teachers assessed their feasibility before they declared a professional teacher. However, in practice, various research indicates that post-certification of teachers, teachers who have passed have not demonstrated better performance. It shows that in practice, the certification is still a lot of weaknesses. Therefore, this study was conducted to identify the weaknesses in teacher certification as a performance appraisal system. The study was conducted at SMA PGRI Slawi, Tegal regency with the consideration that Tegal regency is one of the areas that have a low quality of education, while SMA PGRI Slawi is the lowest high school with honors based accreditation from the National Accreditation Board of School / Madrasah (BAN-BC). This consideration is taken as if the certification is done on the area and schools that have good quality, certified teachers would have less impact. This study is a descriptive study that illustrates the weaknesses teacher certification system based on the experience of teachers who have followed him. Data was collected by interviewing the teacher certification. Technique analyzes conducted with data reduction, data presentation, drawing conclusions and verification. From the study, showed that the weakness of the first teacher certification system is the performance assessment criteria are unclear and not in accordance with the actual performance of the teacher. Second, the weakness of the teacher certification system lies in the use of improper valuation method possible. Third, there is a certification system weaknesses in assessing the competence of assessors who have not been enough. Fourth teacher certification system weaknesses found in the absence of post-certification surveillance in the performance review form. Fifth, weakness certification systems contained in the absence of reward and punishment mechanism.

Kata Kunci : Kelemahan Sistem, Sertifikasi Guru,