Dinamika Kolaborasi Stakeholder dalam Pembangunan Desa Wisata di Indonesia (Studi pada Empat Desa di Kabupaten Purworejo)

Andang Nugerahatara Sutrisno, Prof. Dr. Phil. Janianton Damanik, M.Si.; Dr. Ambar Widaningrum, M.A.

2026 | Disertasi | S3 Ilmu Administrasi Negara

Penelitian ini berjudul “Dinamika Kolaborasi Stakeholder dalam Pembangunan Desa Wisata di Indonesia: Studi pada Empat Desa di Kabupaten Purworejo.” Penelitian ini dilatarbelakangi oleh dua hal. Pertama, literatur tentang collaborative governance dan community-based tourism (CBT) masih cenderung berfokus pada faktor pendorong partisipasi atau desain kelembagaan di konteks negara maju yang relatif stabil. Kedua, kajian empiris mengenai variasi derajat pembangunan kolaborasi dalam destinasi berbasis komunitas di negara berkembang masih sangat terbatas, khususnya bagaimana kolaborasi dilembagakan, bukan sekadar dimulai. Celah penelitian ini mendorong perlunya investigasi yang lebih kontekstual dan komparatif sebagaimana ditawarkan dalam disertasi ini. Untuk mengisi kesenjangan tersebut, penelitian ini diarahkan untuk menginvestigasi kondisi, variasi, serta faktor-faktor kritis yang membentuk derajat pembangunan kolaborasi stakeholder dalam pembangunan desa wisata di Indonesia dengan konteks kasus Kabupaten Purworejo.

Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif dengan rancangan studi kasus berganda. Data diperoleh melalui wawancara mendalam, observasi partisipatif, dan telaah dokumen terhadap 40 informan kunci yang dipilih secara purposif, mencakup pemerintah desa, kelompok sadar wisata (Pokdarwis), tokoh masyarakat, pelaku usaha, dan mitra eksternal. Analisis dilakukan menggunakan content analysis dengan bantuan perangkat lunak NVivo 12. Kerangka Collaborative Governance Regime (Emerson, Nabatchi, & Balogh, 2012) dipakai sebagai lensa utama untuk mengategorikan data ke dalam dimensi trust, legitimacy, power distribution, collaborative leadership/broker, dan institutional design. Teknik triangulasi data, sumber, dan teori diterapkan untuk memastikan validitas dan reliabilitas temuan.

Hasil penelitian menunjukkan bahwa derajat pembangunan kolaborasi stakeholder pada empat desa wisata bervariasi: Kaligono mencapai tingkat institutionalized, Ketawangrejo pada tingkat structured berbasis event, Patutrejo berada dalam fase transisi emerging–structured, sementara Cacaban Kidul stagnan dalam kondisi fragmented/stagnant. Perbedaan ini ditentukan oleh konfigurasi simultan lima determinan utama: kepercayaan antaraktor, legitimasi berlapis, distribusi kekuasaan yang seimbang, keberadaan collaborative broker, serta desain kelembagaan yang menjamin keadilan kapabilitas dan distribusi manfaat. Temuan ini menegaskan bahwa kolaborasi yang berkelanjutan bukan sekadar lahir dari forum partisipasi, melainkan dari paket kebijakan terpadu yang menghubungkan voice warga dengan payoff yang adil dan transparan.

Kontribusi utama disertasi ini ada dua. Pertama, secara teoretis penelitian ini memperluas literatur collaborative governance dengan mengonseptualisasikan kolaborasi sebagai regime kelembagaan yang dibentuk oleh konfigurasi lima dimensi kritis, bukan sekadar daftar faktor terpisah. Kedua, secara empiris penelitian ini memberikan bukti dari konteks negara berkembang bahwa derajat pembangunan kolaborasi bersifat spektrum (kontinum), mulai dari seremonial hingga melembaga, dengan implikasi operasional yang berbeda pada tata kelola pariwisata berbasis komunitas. Temuan ini sekaligus menawarkan instrumen praktis berupa paket intervensi terpadu bagi pemerintah daerah dan komunitas lokal untuk memperkuat keberlanjutan desa wisata.

Penelitian ini memiliki dua keterbatasan. Pertama, sifatnya yang lintas kasus dan cross-sectional membuat dinamika longitudinal perubahan kolaborasi belum tergambarkan. Kedua, ruang lingkup hanya mencakup empat desa wisata di Purworejo sehingga generalisasi ke wilayah lain perlu dilakukan secara hati-hati. Meskipun demikian, temuan penelitian ini membuka ruang bagi agenda penelitian lanjutan dengan memperluas konteks, menggunakan desain longitudinal, dan mengembangkan instrumen kuantitatif untuk mengukur variabel kolaborasi secara lebih objektif.

This dissertation is entitled “Stakeholder Dynamics Collaboration in the Development of Tourism Villages in Indonesia: A Study of Four Villages in Purworejo Regency.” The research is motivated by two considerations. First, the literature on collaborative governance and community-based tourism (CBT) has predominantly focused on drivers of participation and institutional design within relatively stable contexts of developed countries. Second, empirical studies that examine the degree of collaboration development in community-based destinations remain limited, particularly regarding how collaboration is institutionalized rather than merely initiated. This gap calls for context-sensitive and comparative investigation, which this dissertation addresses. To fill this gap, the study aims to investigate the conditions, variations, and critical determinants shaping the degree of stakeholder collaboration in developing tourism villages in Indonesia, focusing on the case of Purworejo Regency.

The study employs a qualitative approach using a multiple-case study design. Data were collected through in-depth interviews, participant observation, and document analysis with 40 purposively selected informants, including village government officials, local tourism awareness groups (Pokdarwis), community leaders, business actors, and external partners. The analysis followed a content analysis strategy supported by NVivo 12 software. The Collaborative Governance Regime (CGR) framework (Emerson, Nabatchi, & Balogh, 2012) was applied as the primary analytical lens to categorize data into five dimensions: trust, legitimacy, power distribution, collaborative leadership/broker, and institutional design. Data, source, and theoretical triangulation were conducted to ensure validity and reliability.

The findings reveal significant variation in the degree of stakeholder collaboration across the four villages studied: Kaligono has reached an institutionalized stage, Ketawangrejo demonstrates an event-based structured form, Patutrejo is in a transitional emerging–structured phase, while Cacaban Kidul remains fragmented/stagnant. These differences are explained by the simultaneous configuration of five critical determinants: inter-actor trust, layered legitimacy, balanced power distribution, the presence of collaborative brokers, and institutional designs that ensure capability justice and fair benefit distribution. The study underscores that sustainable collaboration emerges not from participatory forums alone, but from integrated policy packages that effectively link citizens’ voices with transparent and equitable payoffs.

This dissertation makes two primary contributions. Theoretically, it advances collaborative governance scholarship by conceptualizing collaboration as an institutional regime shaped by the configuration of five interdependent dimensions rather than as a checklist of discrete factors. Empirically, it provides evidence from a developing country context that collaboration exists along a continuum, from ceremonial and fragmented forms to fully institutionalised arrangements, each with distinct operational implications for community-based tourism governance. These insights offer practical guidance by highlighting integrated intervention packages that local governments and communities can adopt to strengthen the sustainability of tourism villages.

The study acknowledges two limitations. First, its cross-sectional and multi-case design does not capture the longitudinal dynamics of collaboration over time. Second, its scope is confined to four villages in Purworejo, which limits the generalizability of the findings to other regions. Nevertheless, the research opens avenues for further inquiry by expanding contexts, employing longitudinal designs, and developing quantitative instruments to measure collaboration variables more systematically.

Kata Kunci : Kolaborasi, Stakeholder, Community-Based Tourism, Desa Wisata, Indonesia