CHILEAN PENSION SYSTEM REFORM FOR SELF-EMPLOYMENT AND WHAT INDONESIA CAN LEARN

DEFANIA ANNESYA, Prof. Dr. Sunyoto Usman, MA

2019 | Tesis | MAGISTER SOSIOLOGI

Di banyak negara berkembang, termasuk di Indonesia, permasalahan jumlah pekerja mandiri -- dengan karakteristik upah dan waktu kerja yang tidak pasti -- cukup tinggi, ditambah tidak adanya jaminan bagi mereka di masa pensiun. Laporan ILO 2017 menyatakan bahwa sistem Chili telah berhasil memastikan pengaturan non-diskriminasi dan memberikan pelayanan yang adil bagi pekerja mandiri. Model Chili juga telah diadaptasi oleh beberapa negara lain sehingga sangat menarik untuk mengkaji bagaimana skema pensiun telah direformasi untuk memperluas cakupan untuk pekerja mandiri di Chile? Dan apa Indonesia bisa belajar dari reformasi sistem pensiun Chili guna memperluas cakupan sistem pensiun Indonesia bagi pekerja mandiri? Tesis ini menjelaskan reformasi pensiun yang telah terjadi di Chili selama 1981-2017 menggunakan riset studi literatur. Riset ini menggunakan kerangka teori stakeholders involvement (keterlibatan stakeholder) guna menganalisis kasus reformasi pensiun Chili. Namun, limitasi dari teori stakeholders involvement adalah teori ini tidak bisa mengkaji fitur lain di luar analisa kepentingan stakeholder dan tidak bisa memutuskan fitur-fitur apa yang diperlukan untuk hasil akhir yang baik. Temuan dari penelitian ini adalah bahwa pemerintah Chili memperbolehkan perusahaan swasta, AFP, untuk mengelola skema model pensiun Chili dengan pengawasan ketat dari pemerintah. Meskipun Indonesia tidak bisa mengadopsi dengan Model Chili sepenuhnya, Indonesia bisa mengambil beberapa pelajaran dari reformasi pensiun Chili bagi pekerja mandiri. Beberapa di antaranya adalah: menurunkan ambang batas program, menggabungkan sistem perlindungan dengan perpajakan, menyederhanakan skema, berkonsultasi dengan lembaga-lembaga pihak ketiga guna akuisisi anggota dan program yang lebih luas, pengaturan jaminan sosial dasar non-iuran, dan pemisahan dana pensiun.

In many developing countries, including Indonesia, the number of self-employed workers is quite high which lead them to uncertain wage and working time characteristics, moreover there is no assurance for them in retirement period. The ILO's 2017 report stated that the Chile system has been successfully ensuring non-discrimination and giving equal treatment arrangements for self-employed workers. The Chilean model has also been adapted by several other countries so it is interesting to examine how the pension scheme has been reformed to expand its coverage for self-employed workers in Chile? And what Indonesia can learn from the reform of Chile's pension system to expand the Indonesian pension system for self-employment? This thesis explains pension reform that has taken place in Chile during 1981-2017 using desk study; furthermore, this thesis use stakeholder involvement framework to analyse the Chilean pension reform case. However, stakeholder involvement frameworks unable to capture all the features outside stakeholder -- analysis and cannot decide which processes features are necessary for good outcome. The finding of this research is that the government of Chile allowed private firms, the AFPs, to administer the Chilean model pension scheme with strict supervision from the government. Despite not being able to adjust to the Chilean Model fully, Indonesia might learn some lessons from Chilean pension reform for self-employment workers. Some of them are: lowering the threshold, merge the system with taxation, simplify the scheme, consult with third-party agencies on broader member acquisitions and programs, non-contributory basic social security agreements, and distinction of pension funds/ products.

Kata Kunci : Networking, Pension System, Regulation, Self-employment, Self-employed Workers, Stake-holder involvement