Kebijakan Kawasan Tanpa Rokok (KTR) di SMA Negeri 1 Wates Kabupaten Kulon Progo

LAILY NURHIDAYATI A, Theresia Octa Stefani, M.A.P, M.Pol. Sc

2016 | Skripsi | S1 ILMU PEMERINTAHAN (POLITIK DAN PEMERINTAHAN)

Kabupaten Kulon Progo merupakan kabupaten pertama di DIY yang menerapkan Perda Kawasan Tanpa Rokok (KTR). Perda ini dibuat dengan tujuan utama untuk memenuhi kebutuhan udara yang bersih dan sehat sehingga dapat menekan bertambahnya perokok pemula di Kabupaten Kulon Progo. Karena berdasarkan data dari Dinas Kesehatan Kabupaten Kulon Progo menunjukkan bahwa pada tahun 2011 sebanyak 26,76% atau sekitar 280 perokok aktif di Kulon Progo sudah merokok sejak memasuki sekolah ditingkat SLTP. Salah satu kawasan tanpa rokok yang menjadi lokus penelitian ini adalah tempat belajar mengajar, yaitu SMA N 1 Wates. SMA N 1 Wates dipilih menjadi studi kasus dalam penelitian ini karena merupakan tempat yang sering digunakan untuk berinteraksi oleh remaja sehingga memunculkan berbagai faktor yang dapat mendorong remaja untuk menjadi perokok pemula. Berdasarkan latar belakang tersebut, maka tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui dan menganalisis faktor - faktor apa sajakah yang mempengaruhi kebijakan KTR di SMA N 1 Wates. Peneliti menggunakan teori yang relevan dengan implementasi kebijakan KTR di Kabupaten Kulon Progo yaitu model implementasi menurut Chistoper Hood yang terdiri dari empat faktor diantaranya Nodality, Authority, Treasure, dan Organization.Model tersebut juga diperjelas oleh Purwo Santoso bahwa faktor nodality berkaitan dengan content of policy, sedangkan faktor authority, treasure, dan organization berkaitan dengan context of policy. Adapun metode penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode penelitian kualitatif dengan varian studi kasus. Sedangkan teknik pengumpulan data dilakukan melalui wawancara, kuesioner, observasi, dan studi pustaka. Hasil penelitian menunjukkan bahwa kebijakan KTR di SMA N 1 Wates sudah berjalan dan diterapkan dengan cukup baik. Namun, masih terdapat beberapa hambatan yaitu dari faktor nodality dan authority yang mana penyampaian informasi serta pelaksanaan otoritas di SMA N 1 Wates belum berjalan maksimal. Sedangkan pelaksanaannya sejauh ini didukung oleh faktor treasure dan organization yaitu melalui adanya fasilitas - fasilitas yang memadai di SMA N 1 Wates serta adanya tim khusus yang fokus dalam hal - hal terkait KTR di SMA N 1 Wates. Sehingga, walaupun pelaksanannya belum maksimal, namun kebijakan KTR di SMA N 1 Wates khususnya bagi siswa siswi sudah baik bahkan sudah tidak pernah ditemukan adanya pelanggaran terkait rokok.

KulonProgo Regency is the first regency in the Special Region of Yogyakarta which applies a regional regulation of Non-Smoking Areas or KawasanTanpaRokok (KTR). The main aim of this regulation is to fulfill the needs of fresh and healthy air, so the increase in smoking rates of newbie smokers in KulonProgo Regency can be suppressed. The data from Health Service of KulonProgo Regency shows that in 2011 about 26.76% or around 280 active smokers in KulonProgo started smoking since they entered middle schools. A non-smoking area which is being the focus of this research is a teaching-learning place, namely SMA N 1 Wates. SMA N 1 Wates is chosen as the case study of this research because this place often used for interacting among teenagers which elicits various factors that can urge the teenagers being newbie smokers. Based on that background, the aims of this research are to determine and to analyze the factors that influence the policy of non-smoking area in SMA N 1 Wates. The researcher used the theory which is relevant with the implementation of non-smoking area policy in KulonProgo Regency such as the implementation model proposed by Chistoper Hood which consists of four factors, i.e. Nodality, Authority, Treasure, and Organization. That model is then elaborated by PurwoSantoso that nodality factor is related to content of policy, whereas authority, treasure, and organization factors are related to context of policy. The research method used in this research is a qualitative research method with a variant of case studies. Whereas, the data collecting technique is conducted through interviews, questionnaires, observation, and literature studies. The result of this research shows that the policy of non-smoking area in SMA N 1 Wates is already running and implemented fairly well. However, there are still obstacles from nodality and authority factors, such as the information conveyance and the exercise of authority which have not been maximized. Whereas, the implementation so far is supported by the treasure and organization factors, such as through adequate facilities in SMA N 1 Wates, as well as the special team which focuses on anything related to non-smoking area in SMA N 1 Wates. So, although the implementation have not been maximized, the policy of non-smoking area in SMA N 1 Wates, especially for the students, is implemented fairly well and there are even no smoking-related violations are found.

Kata Kunci : Kata Kunci : Kebijakan, Kawasan Tanpa Rokok (KTR), SMA N 1 Wates, Kabupaten Kulon Progo