Perlindungan Sosial dan Akses Pendidikan Dasar (Studi Kasus Pelaksanaan Program Biaya Operasional Pendidikan di Kelurahan Petukangan Selatan, Pesanggrahan, Jakarta Selatan)

GANI RAHARDJO, Drs. Mulyadi Sumarto, MPP, Ph.D

2016 | Skripsi | S1 ILMU PEMBANGUNAN SOSIAL DAN KESEJAHTERAAN (SOSIATRI)

Progam Biaya Operasional Pendidikan (BOP) merupakan program perlindungan sosial yang diinisiasi oleh Pemerintah DKI Jakarta atas respon keterbatasan dari program pemerintah pusat yaitu bantuan operasional sekolah (BOS). Pemerintah DKI Jakarta menyelenggarakan program ini mulai dari tahun 2007 untuk sekolah negeri pada tingkat pendidikan SD dan SMP. Pertengahan tahun 2012, Pemerintah DKI Jakarta memperluas cakupan Progam BOP sampai ke tingkat pendidikan SMA baik sekolah negeri dan sekolah swasta sehingga mempunyai karakteristik universal. Tujuan dalam penelitian ini untuk melihat peranan pemerintah melalui Progam BOP memberikan akses pendidikan bagi rumah tangga miskin di DKI Jakarta. Teori yang digunakan dalam penelitian ini ialah teori kemiskinan, aksesibilitas pelayanan sosial, dan perlindungan sosial. Teori tersebut digunakan untuk mengkerangkai data hasil penelitian yang menjelaskan mengenai peranan pemerintah melalui Program BOP untuk menciptakan akses pendidikan untuk rumah tangga miskin. Penelitian ini menggunakan metode penelitian kualitatif. Metode penelitian kualitatif dapat memberikan gambaran secara mendalam mengenai pelaksanaan Progam BOP terhadap akses rumah tangga miskin. Penelitian ini menggunakan instrumen wawancara mendalam, pengamatan, dan pemeriksaan data. Studi kasus merupakan pendekatan yang digunakan dalam penelitian ini. Hal ini dikarenakan Progam BOP mempunyai cakupan yang lebih luas yaitu mulai dari SD sampai SMA biaya pendidikan didanai oleh pemerintah secara keseluruhan. Program ini juga sempat memberikan pendanaan kepada sekolah swasta selama satu setengah tahun. Lokasi penelitian ini berada di daerah pinggiran Jakarta yaitu di Kelurahan Petukangan Selatan, kota Jakarta Selatan. Penelitian ini menunjukan bahwa Progam BOP mempunyai peranan untuk meningkatkan akses pendidikan. Rumah tangga miskin dengan adanya Progam BOP mendapatkan kesempatan untuk mengakses pendidikan. Namun, program ini belum dapat meningkatkan kemampuan daya beli pendidikan dari rumah tangga miskin. Hal tersebut disebabkan oleh keadaan ekonomi yang dilihat dari pendapatan dan pengeluaran masih besar pada pengeluaran kebutuhan sehari-hari sehingga daya beli pendidikan mereka belum dapat meningkat. Progam BOP belum dapat menjamin kontinuitas pendidikan dari rumah tangga miskin. Permasalahan tersebut disebabkan adanya seleksi untuk mendapatkan Progam BOP di sekolah negeri sehingga rumah tangga miskin tidak terjamin kelanjutannya untuk mendapatkan program pendidikan gratis. Pengembangan sekolah dengan adanya Progam BOP yang diseragamkan menjadi terbatas karena kebutuhan setiap sekolah berbeda-beda sehingga terdapat beberapa kegiatan sekolah terhambat.

The Education Operational Cost (BOP, Biaya Operasional Pendidikan) is a social protection program which initiated by Jakarta Government as a response to the limit of central government program, it is called School Operational Assistance (BOS, Bantuan Operasional Sekolah). Jakarta Government's had held this program since 2007 for government's school in Elementary School (SD, Sekolah Dasar) and Junior High School (SMP, Sekolah Menengah Pertama). In the middle of 2012, the Government of Jakarta expanded this coverage until the senior high school level both state and private school, so that they had the universal characteristics. The aim of this research is to observe the role of the government through BOP program for giving the educational access to poor households in DKI Jakarta. The theory used in this research is the Theory of Poverty, Accessibility of Social Services, and Social Protection. Those theories are used for framing the research data which described the role of government through BOP program to create the educational access for poor household. This research is based on the qualitative method. It can give the deep overview about the implementation of BOP to the educational access of poor households. The instrument of this research is in-depth interview, observation, and data analysis. Besides, this research uses the case study as an approach because BOP has the wider coverage from elementary school until senior high school which the tuition is covered by the government. Moreover, this program has also provided funding to private schools for 1,5 years. The location of this research is in a suburb of Jakarta in South Petukangan, the South Jakarta city. This research shows that BOP program has an effect for increasing the educational access. Furthermore, the poor households have an opportunity to access an education because of this program. However, this program has not been able to increase the education purchasing power of poor households. It is caused by the economic condition that shows the income and expenditure of daily needs are larger than the purchasing power of education itself, so that the purchasing power of their education cannot be increased. The BOP program has not able to ensure the continuity of poor households education. Those problems are caused by the selection of getting the BOP program in the state school, so that the poor households are not guaranteed to get a free educational program for continuing their education. Because of the uniformity of the BOP program, the school development are limited due to the needs of each school are vary, so that there are some school's activities are hampered.

Kata Kunci : Perlindungan Sosial, Progam BOP, Rumah Tangga Miskin, Akses Pendidikan