PERAN PUSKESMAS DALAM PENGEMBANGAN PELAYANAN KESEHATAN DI PERMUKIMAN KUMUH DAN MASYARAKAT MISKIN PERKOTAAN (Analisis Hasil Pelatihan)

INDAH KARYANI, Dr. dr. Mubasysyir Hasanbasri, MA; Dr. dr. Dwi Handono S., M. Kes

2015 | Tesis | S2 Ilmu Kesehatan Masyarakat

ABSTRAK Latar belakang: Pentingnya kesehatan wilayah kumuh perkotaan menyangkut dua hal. Pertama, wilayah kumuh perkotaan berlaku sebagai kantong kemiskinan yang bisa menjadi sumber wabah penyakit. Kedua, penduduk di wilayah kumuh perkotaan memiliki karakteristik lingkungan fisik dan sosial yang berbeda dari masyarakat pada umumnya. Puskesmas merupakan fasilitas kesehatan pemerintah paling depan di masyarakat, yang berfungsi sebagai pelaksana program kesehatan masyarakat langsung di lapangan. Sebagai pusat pelatihan tenaga kesehatan, Balai Besar Pelatihan Kesehatan (BBPK) Jakarta menganggap perlu adanya model penyelenggaraan pelayanan kesehatan masyarakat di kawasan permukiman kumuh di perkotaan berbasis puskesmas. BBPK Jakarta mengadakan pelatihan selama 6 hari untuk meningkatkan kompetensi (capacity development) bagi tenaga puskesmas untuk memfasilitasi program di permukiman Kumuh dan Masyarakat Miskin Perkotaan. Penelitian ini merupakan bagian dari upaya pengembangan program fasilitas kesehatan masyarakat di perkampungan kumuh serta untuk mengembangkan pelatihan yang dapat memberikan percepatan program kesehatan masyarakat di masyarakat miskin perkotaan. Tujuan: Untuk memahami peran puskesmas dalam program kesehatan masyarakat di kawasan permukiman kumuh dan masyarakat miskin perkotaan serta menjelaskan manfaat pelatihan dalam program tersebut. Metode: Penelitian ini menggunakan metode analitik eksplanatif dengan rancangan studi kasus, untuk menjelaskan kesesuaian materi pelatihan dengan pelaksanaan program di lapangan. Subyek penelitian adalah mantan peserta pelatihan pelayanan kesehatan masyarakat di permukiman kumuh dan masyarakat miskin perkotaan BBPK Jakarta tahun 2012, perwakilan manajemen puskesmas dan wakil masyarakat permukiman kumuh. Data dikumpulkan melalui wawancara mendalam dan observasi. Hasil: Peran puskesmas dalam pelayanan kesehatan masyarakat di permukiman kumuh perkotaan merupakan salah satu pendekatan proaktif melalui pemberdayaan masyarakat. Kesimpulan: Pelatihan berupaya untuk meningkatkan ketrampilan kemitraan petugas puskesmas untuk meningkatkan pemberdayaan masyarakat di wilayah kumuh.

The importance of health in slum area concerns of two things. First, slum area act as pockets of poverty that can become source of disease outbreaks. Second, slum population have physical and social characteristic that is different from public at large. Government Health Center (puskesmas) is a front government health facilities in community, which serves as the executor of public health programs in fields. As a health worker training center, Center for Health Training (BBPK) Jakarta considers the need for a model of puskesmas based health services in slums and urban poor. BBPK Jakarta held a 6-days training to improve competences for puskesmas personnels to facilitate the settlement program in slum and urban poor. This study is part of development program of public health services in slums as well as to develop training that can provide acceleration of public health programs in poor urban communities. To understand puskesmas roles in public health programs in slums and poor urban communities and benefits of training programs. Methods: this study used an analytic explanative method with case study design, to explain impact of training for upgrading public health service in slums. Subjects were former trainee of public health services in slums and urban poor communities training at BBPK Jakarta in 2012, puskesmas management representatives and slums area representatives. Data were collected through interviews and observations. Results: The role of puskesmas in public health services for slums and poor urban communities is one of a proactive approach through community empowerment. Conclusion: training should improve partnership skill of puskesmas personels to develop community empowerment in slums.

Kata Kunci : public health role, urban slums, puskesmas, capacity development, training evaluation, community empowerment