Peranan anggaran pendapatan dan belanja daerah (APBD) terhadap indeks pembangunan manusia (IPM) :: Studi kasus Provinsi Papua 1990-1999

VICTOR, Pekpekai, Prof.Dr. Arief Ramelan Karseno, MA

2003 | Tesis | Magister Ekonomika Pembangunan

Indeks Pembangunan Manusia (IPM) pada suatu daerah dapat dijadikan tolok ukur seberapa jauh perhatian dan komitmen Pemerintah Daerah bagi pembangunan manusia. Masih rendahnya IPM Provinsi Papua dibandingkan dengan Provinsi lain di Indonesia yaitu berada pada peringkat ke-25, menunjukkan bahwa perhatian terhadap pembangunan manusia di Provinsi tersebut masih jauh dari yang diharapkan. Salah satu faktor yang dapat mempengaruhi perkembangan IPM adalah pengeluaran Pemerintah Daerah yang tercermin dalam APBD terutama pengeluaran sektor-sektor yang berhubungan dengan pembangunan manusia. Permasalahan utama yang diangkat dalam penelitian ini adalah apakah pengeluaran pembangunan per sektor dalam APBD masing-masing kabupaten se Provinsi Papua memiliki peranan yang berarti terhadap IPM. Secara spesifik penelitian ini dilakukan untuk menganalisis pengaruh pengeluaran sektor-sektor pembangunan APBD baik secara individu maupun secara bersama-sama terhadap Indeks Pembangunan Manusia di kabupaten-kabupaten se Provinsi Papua. Adapun Sektor-sektor pengeluaran pembangunan dalam APBD yang mempengaruhi IPM dan dijadikan sebagai variabel independen adalah sektor kesehatan, sektor pendidikan, sektor perdagangan, sektor perhubungan, sektor pertanian, dan sektor pembangunan daerah. Periode pengamatan dalam penelitian ini adalah antara tahun 1990-1999. Metode analisis yang digunakan adalah regresi sederhana dan regresi berganda dengan menggunakan data pooling yang meliputi data IPM dan data pengeluaran APBD per sektor pada kabupaten se Provinsi Papua. Hasil penelitian menunjukkan bahwa hanya persentase pengeluaran pembangunan pada sektor perhubungan yang berpengaruh secara positif dan signifikan terhadap IPM. Signifikannya variabel tersebut nampak pada hasil regresi sederhana maupun hasil regresi berganda dengan derajat kepercayaan 5%. Sementara persentase pengeluaran pembangunan pada sektor kesehatan, sektor pendidikan, sektor perdagangan, sektor pertanian, dan sektor pembangunan daerah tidak berpengaruh secara signifikan terhadap IPM.

Human Development Index (HDI) in a region can be a measuring rod to know how far attention and commitment of a local government for the human development. Lack of Papua Province’s HDI is compared with the other provinces in Indonesia that is in 25 level indicates that the attention to the human development in the province is farther than expected. One of factors influencing a growth of HDI is expenditure of local government reflected in local budget especially expenditure of sectors related to the human development. Therefore, main problem in this research is whether or not the expenditure for developing each sector of local budget in each regency of whole Provinces of Papua has a significant function to the HDI. Specifically, the research was conducted to analyze the expenditure influence of developmental sectors of local budget either individual or group to the HDI of entire regencies of Province of Papua. Whereas developmental expenditure sectors in local budget influencing HDI and becoming independent variable are health, educational, commercial, transportation, agricultural, and local development sectors. Period of observation in this research was from 1990 – 1999. Analytical method used were simple and multiple regressions by using pooling data, involving HDI and expenditure data of local budget of each sector in whole regencies of Province of Papua. Result of the research proved that percentage of development expenditure in transportation sector significantly influenced of the HDI. Such variable significance appeared in both simple and multiple regressions with level of reliability of 5%. While percentage of developmental expenditure in health, educational, commercial, agricultural, and local developing sectors did not significantly influence on HDI.

Kata Kunci : Pembangunan Manusia, Indeks Pembangunan Manusia (IPM), APBD, Human Development, Human Development Index (DHI), Regional Budget