Kontribusi pendapatan asli daerah terhadap anggaran pendapatan dan belanja daerah Kabupaten Merauke, 1994/1995-2002

ISIR, Kristian, Drs. Harnanto, M.Soc.Sc

2003 | Tesis | Magister Ekonomika Pembangunan

Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui; (1). Besarnya kontribusi Pendapatan Asli Daerah (PAD) terhadap Anggaran Pendapatan dan Belanja daerah (APBD) Kabupaten Merauke, (2). Tingkat pertumbuhan Pendapatan Asli Daerah (PAD) dan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Kabupaten Merauke, (3). Tingkat efektivitas dan efisiensi pengelolaan Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kabupaten Merauke, dan (4). Besarnya rasio kepekaan penerimaan Pendapatan Asli Daerah (PAD) terhadap pertumbuhan ekonomi daerah (PDRB). Penelitian dilakukan secara purposive dengan menggunakan data sekunder yang diperoleh dari Badan Pusat Statistik, Bagian Keuangan dan Anggaran Kabupaten Merauke serta Instansi-instansi terkait. Data tersebut meliputi data Jumlah Penduduk Kabupaten Merauke, Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) atas dasar harga berlaku dan konstan, target dan realisasi Pendapatan Asli Daerah (PAD). Alat analisis yang digunakan adalah derajat otonomi fiskal (DOF), efektivitas dan efisiensi penerimaan Pendapatan Asli Daerah, elastisitas Pendapatan Asli Daerah terhadap perubahan Produk Domestik Regional Bruto dan analisis pertumbuhan. Hasil penelitian menunjukkan bahwa pektor pertanian, sektor jasa-jasa, dan sektor industri pengolahan merupakan sektor unggulan di Kabupaten Merauke. Kontribusi ketiga sektor tersebut selama kurung waktu 1994 – 2002 adalah 79,68% terhadap pembentukan Produk Domestik Regional Bruto. Selanjutnya, besarnya kontribusi Pendapatan Asli Daerah (PAD) terhadap Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) di Kabupaten Merauke selama kurung waktu tersebut adalah rata-rata sebesar 2,95%. Sehingga kemampuan keuangan daerah Kabupaten Merauke tergolong sangat kurang menurut Tim Fisipol UGM-Litbang Depdagri. Rata-rata tingkat laju pertumbuhan Pendapatan Asli Daerah dan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Merauke selama sembilan tahun terakhir (1994 – 2002) adalah masing-masing sebesar 62,38% dan 88,92%. Dengan rata-rata tingkat efektivitas dan efisiensi penerimaan Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Merauke selama kurun waktu tersebut adalah 146,88% dan 12,05sehingga tingkat efektivitasnya tergolong efektif dan efisiensi terhadap realisasi Pendapatan Asli Daerah per tahun. Di samping itu, rata-rata besarnya rasio kepekaan penerimaan Pendapatan Asli Daerah terhadap perubahan pertumbuhan Produk Domestik Regional Bruto atas dasar harga berlaku dan konstan Kabupaten Merauke selama tahun 1994 – 2002 adalah masing-masing sebesar 3,92% dan 8,77%. Oleh karena itu, perubahan PDRB tersebut sangat peka terhadap perubahan penerimaan Pendapatan Asli Daerah.

The aim of this study is to know; (1) the amount of contribution of Local Genuine Income toward the Budget of Local Expenditure and Income in Merauke Regency, (2) the level of development of Local Genuine Income and the Budget of Local Expenditure and Income in Merauke Rege ncy, (3) the level of efficiency and effectiveness of the management of Local Genuine Income in Merauke Regency, and, (4) the amount of income sensitivity ratio of Local Genuine Income toward local economy development. The study is done through purposive by using the seconded data which is gained from the Statistics Central Committee, Budget and Finance Committee Merauke Regency and the other institute. The data include the data of the total population Merauke Regency, the Gross Regional Domestic Product based on the valid and constant cost, the realization and target of the Local Genuine Income. The analysis tool which is used is fiscal autonomy level, the efficiency and effectiveness of the income of Local Genuine Income, the elasticity of the Local Genuine Income toward the change of Gross Regional Domestic Product and the development analysis. The study result shows that Agricultural Sector, Service Sector, and Manufacture Industry Sector are the superior sector in Merauke Regency. The contribution of three sectors in the range of 1994-2002 is 79,68% toward the forming of Gross Regional Domestic Product. Furthermore, the amount of contribution of Local Genuine Income toward the Budget of Local Expenditure and Income in Merauke Regency in that range the amount average is 2,95%. So, the local finance ability in Merauke Regency is very good category. The average of development rate level of Local Genuine Income and Budget of Local Expenditure and Income Merauke Regency for the latest nine year (1994- 2002) is 62,38% and 88,92%. The average of efficiency and effectiveness level in revenue of Local Genuine Income Merauke Regency in that range is 146,88% and 12,05%, so, effectiveness level is effective and efficient category toward the realization of Local Genuine Income per year. Moreover, the average of amount of revenue sensitivity ratio of Local Genuine Income toward the change of development of Gross Regional Domestic Product based on the valid and constant cost Merauke Regency for year 1994-2002 is 3,92% and 8,77%. Therefore, the change of Gross Regional Domestic Product is very sensitive toward the change in revenue of Local Genuine Income.

Kata Kunci : Pendapatan Asli Daerah, APBD.