Peranan retribusi pasar dalam otonomi daerah dan faktor-faktor yang mempengaruhinya :: Kasus Kabupaten Banyumas

DEWANTO, Wahyu, Dr. Soeratno, MEc

2001 | Tesis | Magister Ekonomika Pembangunan

Tujuan utama penelitian ini adalah untuk menganalisis peranan retribusi pasar dalam otonomi daerah dan faktor-faktor yang mempengaruhinya di Kabupaten Banyumas. Tujuan utama tersebut dapat dirinci sebagai berikut: 1. Untuk menganalisis kontribusi penerimaan retribusi pasar terhadap retribusi daerah, PAD, dan total penerimaan daerah. 2. Untuk menganalisis tingkat efektivitas penerimaan retribusi pasar berdasarkan target penerimaan. 3. Untuk menganalisis tingkat pertumbuhan rata-rata dari realisasi retribusi pasar, retribusi daerah, PAD, dan total penerimaan daerah. 4. Untuk menganalisis tingkat elastisitas penerimaan retribusi daerah, PAD, dan total penerimaan daerah terhadap retribusi pasar. 5. Untuk menganalisis faktor-faktor yang mempengaruhi penerimaan retribusi pasar. Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data sekunder dengan periode pengamatan 198511 986 - 1999/2000, dan data cross section dengan periode pengamatan 1999/2000 dari 21 pasar di Kabupaten Banyumas. Data tersebut terdiri dari : (1) Data target dan realisasi penerimaan retribusi pasar dari seluruh pasar; (2) Data realisasi retribusi daerah, PAD, dan total penerimaan daerah; (3) Data laju inflasi dan indeks harga konsumen; (4) Data luas lahan usaha kios dari seluruh pasar; (5) Data luas lahan usaha 10s dari seluruh pasar; (6) Jumlah pedagang dari seluruh pasar, yang berjualan di luar kios dan 10s yang telah disediakan, dan (7) data kelas pasar. Data yang digunakan berasal dari : (1) Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten Banyumas; (2) Bagian Keuangan Setda Kabupaten Banyumas; (3) Badan Pusat Statistik Kabupaten Banyumas. Adapun alat analisis yang digunakan adalah alat analisis kontribusi, efektivitas, tingkat pertumbuhan, elastisitas, dan regresi berganda. Hasil penelitian ini adalah. 1. Kontribusi rata-rata retribusi pasar terhadap retribusi daerah sebesar 26,81%, terhadap PAD sebesar 14,09%, sedangkan terhadap total penerimaan daerah sebesar 2,65%. Secara umum, kontribusi retribusi pasar terhadap retribusi daerah, PAD, dan total penerimaan daerah mengalami trend menurun. 2. Efektivitas pemungutan rata-rata retribusi pasar adalah 105,28%. 3. Berdasarkan nilai nominal, tingkat pertumbuhan retribusi pasar, retribusi daerah, PAD, dan total penerimaan daerah mencatat pertumbuhan ratarata positip. Tingkat pertumbuhan rata-rata retribusi pasar adalah sebesar 10,65%, retribusi daerah sebesar 26,06%, PAD sebesar 19,10%, dan total penerimaan daerah sebesar 22,02%. Secara nominal, tingkat pertumbuhan rata-rata retribusi pasar berada di bawah tingkat pertumbuhan rata-rata retribusi daerah, PAD, dan total penerimaan daerah. Berdasarkan nilai riil, tingkat pertumbuhan rata-rata retribusi pasar mencatat angka negatip, yaitu sebesar -1,29%, sedangkan untuk retribusi daerah tercatat sebesar 14,29%, PAD sebesar 6,20%, dan total penerimaan daerah sebesar 7,46%. Secara riil, tingkat pertumbuhan ratarata retribusi pasar ternyata juga berada di bawah tingkat pertumbuhan rata-rata retribusi daerah, PAD, dan total penerimaan daerah. 4. Retribusi daerah dan PAD elastis terhadap retribusi pasar, sedangkan total penerimaan daerah inelastis terhadap retribusi pasar. Angka elastisitas retribusi daerah terhadap retribusi pasar tercatat sebesar 12,47, sedangkan angka elastisitas PAD terhadap retribusi pasar sebesar 1,04. Elastisitas negatip" terjadi pada total penerimaan daerah, se besar -0 , 83 a. Luas lahan usaha kios, jumlah pedagang di luar kios dan los, dan kelas pasar berpengaruh positif dan signifi kan terhadap penerimaan retribusi pasar. b. Kemampuan menjelaskan variasi variabel has lahan usaha kios, has lahan usaha los, jumlah pedagang di luar kios dan los, dan kelas pasar terhadap variasi vari be1 terikat penerimaan retribusi pasar (R2) adalah sebesar 96,59%. 5. Untuk analisis regresi, diambil kesimpulan sebagai berikut.

The main aim of this research is to analyze the role of market fee in local autonomy and its influential factors. The details of the aim are : I. To analyze the contribution of market fee revenue to local government 2. To analyze the efectivity rate of market fee based on revenue target; 3. To analyze the average rate of growth of market fee, local government revenue, real local government revenue and total local government revenue; 4. To analyze eiasticity rate of local government fee revenue, real local government revenue, total local government revenue to market fee; 5. To analyze factors that influence the revenue of market fee. The data used in this research are secondary for the period of 1985/1986- 1999/2000, and cross section data of 21 markets for the period of 1999/2000. The data are : (1) target and realization data of market fee revenue from all market in Banyumas Regency (2) local government fee realization, real local government revenue, and total local government revenue; (3) the data of inflation and consumers price index; (4) the data of land of kiosk wide from all markets in Banyumas Regency; (5) the data of marketstall wide of all markets in Banyumas Regency; (6) the data of all merchant from all markets that do their activity outside kiosk and marketstall that available in all markets in Banyumas Regency, and (7) the data of market classification The source of data in this research are from : (1) Local Revenue Office of Regency (3) Central Statistical Beureau of Banyumas Regency. The tools of analysis used in this research are : contribution, effectivity , rate of growth, elasticity and multiple regression analysis. fee, real local government revenue and total local government revenue; Banyumas Regency; (2) Finance Section of Local Secretariate of Banyumas . .C. - The result of this research are : The average rate of contribution of market fee to local government fee is 26.81 %, to real local government revenue is 14.09%, and to total local government revenue is 2.65 YO. In general the trend of the contribution of market fee to local government fee, real local government revenue and total local government revenue tend to decline. The average effectiveness collection of market fee is 105.28 %. Based on the nominal value, the rate of growth of market fee, local government fee, real local government revenue and total local government revenue have an average positive growth. The average rate of growth of market fee is 10.65%, local government fee is 26.06 %, real local government revenue is 19.10 YO and total local government revenue is 22.02 %. Nominally, the average rate of growth of market fee is below the average rate of growth of local government fee, real local government revenue and total local government revenue. Based on real value the average rate of growth of market fee is negative i.e. -1.29 , meanwhile the rate of local government fee is 14.29 YO, real local government revenue is 6.20 %, and total local government revenue is 7.46 %. In real value the average rate of growth of market fee is below the average rate of growth of local government fee, real local government revenue and total local government revenue. Local government fee and real local government revenue are elastic to market fee , whereas total local government revenue is inelastic to market fee. The elasticity value of local government fee to market fee is 12.47% whereas the elasticity value of real local government revenue to market fee is 1.04 %. The value of elasticiy of total local government revenue is negative, i.e. - 0.83. The result of regression analysis are : the land of kiosk wide, all merchant that do their activity outside kiosk and marketstall, and market classification have positive and significant influence on market fee revenue. the explanation ability of variation of independent variable of marketstall wide, marketstall wide, all merchant that do their activity outside kiosk and marketstall, and market classification on variation of dependent variable of market fee (R2) is 96.59%.

Kata Kunci : Pendapatan Daerah,Retribusi Pasar,Otonomi Daerah