ANALISIS YURIDIS PERUBAHAN UNDANG UNDANG DASAR NEGARA REPUBLIK INDONESIA TAHUN 1945 SECARA INFORMAL MELALUI PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI DALAM PERSPEKTIF BUDAYA KONSTITUSI (CONSTITUTIONAL CULTURE)

KHAIRUL UMAM, Andi Sandi Ant.T.T., S.H., LL.M.

2015 | Tesis | S2 Hukum

Perubahan konstitusi atau UUD tidak hanya disebabkan oleh ketentuan perubahan yang ada dalam suatu konstitusi saja, tetapi lebih ditentukan oleh berbagai kekuatan tidak hanya hukum tetapi juga politik, sosial, ekonomi dan budaya yang dominan pada saat-saat tertentu. Selain itu, konstitusi juga dapat berubah melalui penafsiran hakim (judicial interpretation). Adapun tujuan penelitian ini yaitu: Pertama, untuk mengetahui bagaimanakah proses perubahan Undang Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 secara informal melalui putusan Mahkamah Konstitusi dalam perspektif budaya konstitusi (constitutional culture). Kedua, untuk mengetahui apa implikasi yuridis yang timbul dari hasil perubahan Undang Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 secara informal melalui putusan Mahkamah Konstitusi dalam perspektif budaya konstitusi (constitutional culture) terhadap perkembangan dan penegakan hukum di Indonesia. Penelitian ini merupakan penelitian yuridis normatif dengan pendekatan yang digunakan yaitu Statute Approach, Conceptual Approach dan Historical Approach. Bahan hukum yang digunakan adalah bahan hukum primer, bahan hukum sekunder dan bahan hukum tersier. Sedangkan pengumpulan bahan hukum dilakukan dengan studi pustaka terhadap bahan-bahan hukum dan wawancara, kemudian dianalisis secara kualitatif. Selanjutnya ditarik kesimpulan secara deduktif. Hasil penelitian ini mengungkapkan bahwa, pada dasarnya tidak terdapat proses khusus yang harus dilalui dan dianggap proses baku terjadinya perubahan informal konstitusi. Karena itu disebut informal. Namun proses terjadinya perubahan UUD NRI 1945 secara informal dapat dijumpai pada saat hakim membahas perkara tersebut yang menghasilkan kesepakatan-kesepakatan tertentu yang diperoleh dari hasil penafsiran masing-masing hakim (penafsiran tersebut selalu dipengaruhi oleh budaya konstitusi (constitutional culture) yang dimiliki hakim) terhadap perkara yang sedang ditangani, kemudian kesepakatan-kesepakatan tersebut dituangkan dalam putusan perkara a quo. Perubahan UUD NRI 1945 secara informal melalui penafsiran hakim memberikan implikasi pada dua hal. Pertama, implikasi yang ditimbulkan terhadap UUD NRI 1945. Bahwa melalui penafsiran hakim secara tidak langsung telah terjadi perubahan UUD NRI 1945 secara informal yaitu dengan berubahnya makna teks (textual meaning) UUD NRI 1945. Kedua, implikasi yang ditimbulkan terhadap penegakan hukum di Indonesia. Perubahan terhadap makna teks (textual meaning) UUD NRI 1945 berimplikasi pada penegakan hukum atau praktik ketatanegaraan di Indonesia, hal itu disebabkan oleh berubahnya tafsir atau makna dari norma hukum yang selama ini telah di praktikkan.

Constitutional amendment does not only caused by the provisions changes in the constitution itself, it also determined by the various forces, which is not only the law but also political, social, economic, and dominant cultural at the certain moments. In addition, the constitution can be also amended through judicial interpretation. The purposes of this study are: first, to know how does the process in amendment of the 1945 Constitution of the Republic Indonesia informally through the court constitutional's verdict in the perspective of constitutional culture. Secondly, to know what does the juridical implication which is arisen from the result from amendment of the 1945 Constitution of the Republic Indonesia informally through the decision of the constitutional court in the perspective of constitutional culture toward the development and enforcement of the law in Indonesia. This was a normative juridical study with Statue Approach, Conceptual Approach, and Historical Approach. This study employed Primary data, Secondary data, and Tersier data which were obtained through the literature study and interview. After that, the data were analyzed qualitatively and deductively. The study reveals that basically there is no specific process that must be followed and considered as the standard process of informal constitutional amendment. Thus, it is called informal. However, we can find the process of amendment of the 1945 Constitution of the Republic Indonesia informally when the judges discuss about the case which obtained a specific agreements from the interpretation of each judges. Those interpretations are always influenced by the constitutional culture toward the case that they are handled. Afterwards, the agreements are set to the a quo case decision. Amendment of the 1945 Constitution of the Republic Indonesia informally through the judges interpretation implies two things: First, the implication toward the 1945 Constitution of Republic Indonesia, which is the 1945 Constitution of Republic Indonesia has been changed by the interpretation of the judges indirectly. It is known by the changes of contextual meaning of the constitution. Secondly, the implications toward the enforcement of law in Indonesia. The changing of textual meaning in the 1945 Constitution of Republic Indonesia implicated to the enforcement of the law or constitutional practice in Indonesia. It is caused by the interpretation changes or the meaning of legal norms that have been practiced.

Kata Kunci : Perubahan UUD NRI 1945 secara informal, budaya konstitusi.