Evaluasi dana alokasi umum :: Studi kasus Kabupaten Gunungkidul

NUGROHO, Edi, Dr. Bagus Santoso, MSoc.Sc

2002 | Tesis | Magister Ekonomika Pembangunan

Penelitian tentang evaluasi Dana Alokasi Umum ini tujuannya adalah untuk mengevaluasi kesesuaian formula Dana Alokasi Umum bagi daerah dan mengevaluasi pengelolaan Dana Alokasi Umum yang pernah diterima Kabupaten Gunungkidul. Formula Dana Alokasi Umum yang dievaluasi adalah formula yang diberlakukan selama ini, yaitu formula untuk alokasi Dana Alokasi Umum tahun 2001 dan alokasi Dana Alokasi Umum tahun 2002. Metode yang digunakan dalam mengevaluasi formula Dana Alokasi Umum adalah dengan mengevalimsi formula kebutuhan daerah dikaitkan dengan kebutuhan pembangunan dan mengevaluasi formula penerimaan daerah dikaitkan dengan potensi penerimaan daerah yang lebih nil. Evaluasi terhadap penggunaan Dana Alokasi Umum dilakukan dengan cara menerapkan Unsep nilai uang (value for money) terhadap pengeloiaan Dana Alokasi Umum, yaitu efisiensi dan efektivitas penggunaan Dana Alokasi Umum yang pernah diterima Kabupaten Gunungkidul. Hasil dari penelitian ini menunjukkan bahwa formula kebutuhan daerah yang diberlakukan selama ini belum mengakomodir kebutuhan pembangunan secara lebih luas; penambahan variabel yang sesuai dengan kebutuhan pembangunan ke dalam formula kebutuhan daerah akan lebih banyak mengakomodir kebutuhan pembangunan daerah secara lebih realistis dan komprehensif; indikator PDRBias. untuk mengestimasi PAD yang akan diterima dalam formula penerimaan daerah belum mencerminkan sepenuhnya kemampuan daerah dalam menghimpun pendapatan, penggunaan proksi Pajak Daerah dan Retribusi Daerah dalam menghitung PADS akan lebih mendekati kemampuan penerimaan sesungguhnya; penggunaan Dana Alokasi Umum di Kabupaten Gunungkidul secara umum lebih hemat dari yang direncanakan, yaitu sebesar 98,05% untuk mencapai target/tujuan yang sama; efektivitas penggtinaan Dana Alokasi Umum di Kabupaten Gunungkidul belum tercapai, tidak efektifnya penggunaan Dana Alokasi Umum ini karena kurang tepatnya proporsi pendanaan dan rincian kegiatan yang dilakukan tidak menyentuh masalah kemiskinan dan ketertinggalan dalam bidang pendidikan yang merupakan permasalahan utama di Kabupaten Gunungkidul.

The research is about the evaluation of general block grants (dana alokasi umum). The objective is to evaluate appropriateness of the formula and the management of general block grants for Kabupaten Gunungkidul. The formula for general block grants (dana alokasi umum) that is evaluated is the formula that was implemented in the 2001 — 2002 financial year. The method that is used in the evaluation of the general block grants formula is through evaluating the regional need formula related to development need and evaluating the regional income formula related to the actual potential regional income. The evaluation of the use of the general block grant has be done by using the concept of value for money, namely, efficiency and effectiveness in the use of the general block grant received by Kabupaten Gunungkidul. The result of this research indicates that the formulation of local needs at present has not yet accommodated wider scale development needs; adding the right variable for the need of local development into regional need formula will lead to more realistic and comprehensive results; the indicator of gross regional revenue used to estimate own sources revenue that is received in the formula for local income, does not fully reflect the capacity of the region to collect income. Using regional tax and levy (retribusi) proxies in the calculation to own sources revenue will more closely estimate income generating capacity. Use of general block grants in Kabupaten Gunungkidul will be more efficient from the actual planning, which is 98,05% to achieve its goal. Effectively, the usage of general block grants has not yet reached its purposes. This caused by lack of effective funding proportion and detail on activities covering poverty issues and the educational gap, which are a main concern in Kabupaten Gunungkidul.

Kata Kunci : Dana Alokasi Umum, Evaluasi