Upaya-upaya peningkatan pendapatan asli daerah (PAD) dalam rangka otonomi daerah di Kota Manado

TUMIMOMOR, Mecky Ronald Tedi, Drs. Harnanto, M.Soc.Sc

2002 | Tesis | Magister Ekonomika Pembangunan

Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis Pendapatan Asli Daerah dalam struktur APBD Kota Manado, mengidentifikasi sumber-sumber PAD yang potensial dan menentukan prioritas penanganan peningkatan pendapatan agar mampu menjadi sumber pembiayaan daerah dalam rangka otonomi daerah. Data yang digunakan dalam penelitian adalah data primer dan data sekunder yang diperoleh dari Kantor Statistik, Bagian Keuangan, Dinas Pendapatan Daerah, Badan Perencana Penelitian dan Pembangunan Kota Manado. Alat analisis yang digunakan adalah derajat desentralisasi fiskal, efektivitas, efisiensi, tingkat pertumbuhan, kontribusi, klasifikasi pajak dan retribusi dan analisis SWOT. Dengan menggunakan data selama 6 tahun anggaran, yaitu dari tahun 1995/1996 sampai dengan tahun 2000. Hasil penelitian menunjukkan bahwa derajat desentralisasi fiskal di Kota Manado dinilai cukup yaitu antara 19,86-26,ll persen, tingkat efisiensi relatif baik yaitu sebesar 10,91 persen per tahun, tingkat efektivitas relatif baik yaitu 89,48 persen per tahun, elastisitas PDRB terhadap PAD cukup elastis yaitu sebesar 9,67 persen per tahun. Elastisitas PDRB terhadap pajak daerah menunjukkan hasil yang cukup besar yaitu 16,83 persen per tahun, sedangkan untuk retribusi daerah terjadi sebaliknya yaitu -9,2 persen per tahun. Kontribusi dan pertumbuhan jenis-jenis pajak dan retribusi yang menonjol dapat di klasifikasikan yaitu: Pajak Pembangunan I (hotel dan restoran), Pajak penerangan jalan, Pajak tontonadhiburan, Pajak reklame, Pajak pengambilan dan penggalian bahan go1 C. Retribusi ijin mendirikan bangunan, Retribusi kebersihan dan retribusi pasar, Retribusi Stasiun Bis dan Taksi, Retribusi parkir dan ijin trayek dan Retribusi puskesmas balai pengobatan. Dengan mengetahui gam baran tentang kondisi Pendapatan Asli Daerah Kota Manado, maka dapat dilaksanakan upaya-upaya intensifikasi dan ekstensifikasi pajak dan retribusi daerah, sehingga akan mampu untuk menjadi sumber pembiayaan yang diandalkan dalam menghadapi otonomi daera h

This study aims to analyze the local-indigenous income (PAD) in the structure of local administration budgets (APBD) of Manado Municipality; identtfy the potential sources of the local-indigenous income, and; determine the priority in raising the income so that it will be able to become a localfinancing source in the regional autonomy framework. Data for the present study consists of the primary and secondary data obtained from the Statistics Bureau, the financial Bureau, the Regional Income Agency, and the Research and Development Planning Agency of Manado municipality. The analyzing tools include the levels of fiscal decentralization, effectiveness, efficiency, growth rate, contribution, tax classification, and retribution as well as the SWOT analysis. The data was collected from the six years periods of budgets, from 199511996 to 2000. The results showed that the level of fiscal decentralization for Manado municipality was between 19.86-26.1 1 percent, and this was considered as sufficient. The annual level for efficiency was relative better, viz. 10.91 percent, and 89.48 percent for effectiveness and this is a fairly good level for Manado. The elasticity of Gross Regional Domestic Income (PDRB) against the local-indigenous income (PAD) was quite elastic, i.e., 9.67 percent per annum. The elasticity of Gross Regional Domestic Income against the regional taxation was quite high, 18.83 percent per annum, while the annual regional retribution showed a reverse figure, -9.2 percent. The tax contribution and growth as well as the retribution could be classified as types of outstanding tax and retribution. In this classification it will be found; Developmental Tax I (Hotel and Restaurant), Street Lighting Tax, MovidEntertainment Tax, Pamphlet Tax, Tax of Obtaining and Excavating Type-C materials, Retribution from Building Construction Permission, Retribution from Cleaning and Market Retribution, Bus and Taxi Station Retribution, Parking Retribution and Trajectory Permission, and the Retribution from the Community Health Center. Recognizing the condition of the local-indigenous income (PAD) of Manado Municipality, the atempt to intensify and to extend the local tax and retribution that they can serve as reliabel funding sources in facing regional autonomy

Kata Kunci : Pendapatan Asli Daerah, Otonomi Daerah