Perilaku aparat sebagai pemakai sistem dan prosedur terhadap penyimpangan pungutan pajak hotel dan pajak restoran :: Studi kasus di Dinas Pendapatan Kota Palangkaraya

HARISINTA, Tony, Drs. Samsubar Saleh, MSoc.Sc

2002 | Tesis | Magister Ekonomika Pembangunan

Penelilitian ini bertujuan untuk menganalisa hubungan antara sistem dan prosedur terhadap penerimaan Pajak Hotel dan Pajak Restoran. Sistem dan prosedur tersebut terimplementasi melalui perilaku aparat dalam menyelesaikan pekerjaan rutinnya sesuai dengan jabatan dan fungsinya. Sistem dan prosedur yang dijalankan oleh Dinas Pendapatan Kota Palangka Raya adalah sistem dan prosedur khusus yang tata laksana kerjanya diatur dalam Manual Pendapatan Daerah (MAPATDA). Sistem dan prosedur tersebut mengatur setiap proses kegiatan administrasi maupun kegiatan lapangan untuk pengelolaan pajak dan retribusi daerah. Melihat fungsi dari sistem dm prosedur tersebut maka apabila pelaksanaannya tidak efektif dapat menimbulkan kebocoran-kebocoran pemungutan. Salah satu bentuk dari kebocoran tersebut aaalah tindakan penyimpangan penyetoran hasil pungutan Pajak Hotel dan Pajak Restoran oleh wajib pajak. Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data primer dan sekunder yang diperoleh dari Dinas Pendapatan Kota Palang ka Raya, Bagian Keuangan Sekretariat Kota dan para pengusaha hotel dan restoran yang ditunjuk sebagai wajib pajak. Metode analisis yang digunakan untuk meli hat korelasi variabel yang diteliti adalah dengan dengan menggunakan formula Rank Corelation yang dikembangkan oleh Spearman. Di samping itu untu k menganalisis sistem dan prosedur yang sekarang sedang berlaku dipergunakan juga bagan alur (flow chaPf) untuk melihat kelemahankelemahan yang terjadi. Hasil analisis menunjukan bahwa: (1) terdapat hubungan yang posttif dan signifikan antara perilaku aparat sebagai pemakai sistem dan prosedur dengan pemnerimaan Pajak Hotel dan Pajak Restoran (2) sisiem dan prosedur yang sekarang diterapkan ternyata belum efektif karena masih terjadi tumpang tindih sistem dan prasedur dalam melaksanakan beberapa kegiatan, sistem dan prosedur pengarsipan atas dokumen-dokumen penting tidak merata di semu3 subdinas. Sistem dan plosedcrr yaag dilaksanakan cjkh apara: tidak dilakukan secara luwes sehingga pekerjaan yang ticiak diatur melalui sistem dan prosedur yang ada oleh aparat takut dilaksanakan, dan yang lebih mengkwatirkan menurut 50% pernyataan aparat bahwa sistem dan prosedur yang berlaku sekarang seharusnya dapat berfungsi sebagai alat pengawasan untuk lingkungan internal Dinas Pendapatan Kota Palangka Raya tidak bisa dilakukan. '

This study aims to analyze the relationship between system and procedure of the revenues of Hotel Tax and Restaurant Tax. The system and procedure are implemented through personnel behaviour in accomplishing their routine tasks according to their their role and function. System and procedure undertaken by Dinas Pendapatan (Revenue Agency) Palangka Raya Municipality are special system and procedure whose work performance are determined in Manual Pendapafan Daerah (MAPA TDA). These system and procedure piit any process of either adminisrrative or field activities for regional tax and charge management. Viewing the functions of the system and procedure, unless their performances are effective, collections leakages mav mcur. 5re 3; tkre I.z!ak&gc IS ine deviation act of the outcome of Hotel Tax and Restaurant Tax collection by taxpayers. Data used in this study was primary and secondary data obtained from Dinas Pendapatan Kota Palangka Raya, Financial Department of Municipal Secretary and hotel and restaurant entrepreneurs assigned as taxpayers. Analytical method was employed to find out the correlation of the variable studied by using Rank Correlation Design developed by Spearman. In addition, to analyze prevailing system and procedure used flow chart to discover the weaknesses occured. Analysis results show that : (1) There is positive and significant relationship between personnel behaviour as system and procedure users and Hotel Tax and Restaurant Tax revenues (2) Now-applied system and procedure, in fact are not effective because there occur some overlaping on the system and procedure in performing some activities, system and procedure of making archives of important documents are not equal in all sub-agencies. System and procedur performed by personnel were not undertaken in flexible manner so the personnel is reluctant to do the task not organized through existing system alJd procedure. It is more worried that by 50% of personnel statements that now-prevailing system and procedure that should act as means of monitoring in internal enviroment of Revenue Agency of Palangka Raya Municipality can not be implemented.

Kata Kunci : Pajak Hotel dan Restoran, Penyimpangan Pungutan, Perilaku Aparat