KONSISTENSI PROGRAM LEGISLASI DAERAH DENGAN RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH DI KOTA GUNUNGSITOLI TAHUN 2011-2016

VINCE K.N BUTAR BUTA, Aminoto, S.H., M.Si.

2015 | Tesis | S2 Hukum

Penelitian ini membahas mengenai konsistensi program legislasi daerah (prolegda) dengan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJM Daerah) di Kota Gunungsitoli Tahun 2011-2016, ini bertujuan untuk mengetahui hubungan dan konsistensi antara prolegda dengan RPJM Daerah di Kota Gunungsitoli Tahun 2011-2016 serta upaya yang dilakukan untuk membuat prolegda dengan RPJM Daerah di Kota Gunungsitoli Tahun 2011-2016 menjadi konsisten. Penelitian ini merupakan penelitian hukum dan penelitian yang bersifat normatif. Bentuk data dalam penelitian ini adalah data pustaka dan data lapangan. Data pustaka diperoleh dengan cara inventarisasi bahan-bahan hukum, sedangkan data lapangan diperoleh melalui wawancara terbuka dengan narasumber. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa Prolegda di Kota Gunungsitoli hanya konsisten dalam dokumen perencanaan yang memuat daftar judul rancangan peraturan daerah (ranperda). Prolegda di Kota Gunungsitoli memang tampak memuat judul-judul ranperda yang mengacu pada program - program dalam RPJM Daerah Tahun 2011-2016 namun tidak diikuti oleh kesiapan-kesiapan lain dalam bentuk kelengkapan dokumen ranperda yang berdasar pada Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-Undangan. Upaya untuk mewujudkan konsistensi Prolegda dengan RPJM Daerah Tahun 2011-2016 di Kota Gunungsitoli belum maksimal dilakukan. Hal ini terlihat dari prolegda yang memuat kembali rancangan peraturan daerah yang dianggap penting dan menjadi skala prioritas yang belum sempat dibahas pada tahun sebelumnya untuk kemudian direncanakan untuk dibahas, namun tetap belum ada realisasi pembahasan apalagi penetapan terhadap rancangan peraturan daerah tersebut, walaupun sudah dicantumkan pada nomor urut awal pembahasan. Kata Kunci : Konsistensi, Program Legislasi Daerah dan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJM Daerah)

The study discusses about the consistency between legislation program (Prolegda) and mid-term development plan (Regional RPJM) in Gunungsitoli in 2011-2016. It aims at understanding the correlation and consistency between Prolegda and Regional RPJM in Gunungsitoli in 2011-2016. Moreover, the study attempts to compose Prolegda and Regional RPJM in Gunungsitoli in 2011-2016 to be consistent. The study is a legal and normative research. The data is a library and field data. The library data is taken from inventory of legal document. Meanwhile, the field data is taken from open interview. Based on the analysis, the study presents that Prolegda in Gunungsitoli is only consistent with the document plan consisting of draft by law (Ranperda) list of titles. Prolegda in Gunungsitoli consists of Ranperda‟s titles addressing to the Regional RPJM Programs in 2011-2016. However, Prolegda does not consistany preparation in the form of Ranperda‟s document based on Law No. 12/2011 regarding the formation of lieu of law (Peraturan perundang - undangan). The attempt to achieve consistency between Prolegda and regional RPJM in 211-2016 in Gunungsitoli has not been maximal. The main reason is Prolegda consisting of Ranperda has not been discussed although it has been planned to be disccused. Prolegda itself is considered important and essential therefore it should be included in the priority scale. In fact, the discussion toward Prolegda consisting of Ranperda has not been conducted although it is ranked in the first number of the discussion. Keywords: Consistency, Regional Legislation Program, and Regional Mid term Development Program (Regional RPJM)

Kata Kunci : Konsistensi, Program Legislasi Daerah dan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJM Daerah); Consistency, Regional Legislation Program, and Regional Mid term Development Program (Regional RPJM)