Studi rekruitmen pegawai dalam rangka capacity building pemerintah Kabupaten Maluku Utara

HAFEL, Sitti, Dr. Yeremias T. Keban

2002 | Tesis | Magister Administrasi Publik

Peningkatan kemampuan daerah untuk berotonomi , memerlukan dukungan yang kuat dari susunan aparatur untuk mengembangkan bidang-bidang strategis daerah. Dalam rangka konsep Capacity Building, rekruitmen merupakan salah satu faktor utama dalam pengembangan sumber daya manusia dan institusi. Dalam tesis ini akan dikemukakan permasalahan yaitu bagaimana pelaksanaan rekruitmen di Kabupaten Maluku Utara dalam rangka Capacity Building , dan faktor-faktor yang mempengaruhi rekruitmen pada organisasi pemerintahan Kabupaten Maluku Utara agar sesuai dengan kebutuhan pengembangan bidang-bidang startegis dalam kontek pembangunan. Tujuan penelitian ini adalah untuk menemukan jawaban yang bersifat ilmiah dari permasalahan tersebut dan dapat memberikan sumbangan pikiran bagi pemerintahan Kabupaten Maluku Utara. Dalam melakukan penelitian, penulis menggunakan jenis penelitian deskritif, yang dimaksudkan untuk pengukuran yang cermat temadap fenomena sosial, yaitu dengan mengembangkan konsep Capacity Building yang difokuskan kepada rekruitmen yang didasarkan kepada bidang-bidang strategis daerah Kabupaten Maluku Utara. Pendekatan yang dilakukan adalah dengan kualitatif, sedangkan instrumen penelitian yang digunakan adalah dalam bentuk wawancara mendalam (indept interview), data-data sekunder dan pengamatan langsung di lapangan. Hasil penelitian menunjukkan bahwa pelaksanaan rekruitmen untuk pengembangan dibidang sumber daya aparatur di Kabupaten Maluku Utara belum dapat menjawab kebutuhan peningkatan kualitas dan kuantitas aparatur pada sektor-sektor strategis. Pelaksanaan rekruitmen sangat dipengaruhi oleh faktor-faktor : (1) patronase yang terwujud dalam nepotisme, diskriminasi, ketidakadilan dan pilih kasih dalam penempatan, kenaikan pangkat, diklat, promosi sampai pemberian kompensasi, penghargaan dan sanksi, (2) kondisi keuangan daerah dimana ketersediaan dana memiliki pengaruh besar pada rekruitmen pegawai dan (3) pelaksanaan koordinasi antara elemen-elemen yang ada pada Pemerintahan Kabupaten Maluku Utara yang belum terlaksana dengan baik sehingga peningkatan kuantitas dan kualitas dalam rekruitmen pegawai belum memenuhi kebutuhan yang diharapkan. Berdasarkan hasil penelitian tersebut, maka untuk perkembangan dan perbaikan sistem rekruitmen di Kabupaten Maluku Utara dimasa yang akan datang, penulis mengemukakan beberapa rekomendasi sebagai berikut : 1. Pemerintah Kabupaten Maluku Utara perlu memfokuskan segala sumber daya yang dimilikinya untuk menunjang sektor-sektor yang telah ditetapkan sebagai sektor strategis. 2. Dalam kondisi keterbatasan sumber daya aparatur yang dimiliki saat ini maka perlu dilakukan rekruitmen pegawai yang betul betul sesuai dengan tingkat kebutuhan daerah untuk melaksanakan Capacity Building dan mendukung sektor-sektor strategis.

The capability improvement of a region to make autonomy needs strong support of apparatus structure to develop their local strategic fields. In Capacity Building concept, recruitment is one of main factors in developing human resources and institution. The thesis will present problems of how to implement recruitment in North Maluku Kabupaten in Capacity Building, and factors influencing recruitment in the governmental organization of North Maluku Kabupaten in order to adjust with the strategic fields developing in development context. The purpose of this research is to find scientific answers from those questions and is able to give idea contribution to the government of the North Maluku Kabupaten. In performing the research, the writer used descriptive study to get conscientious measurement on the social phenomenon, that is by developing Capacity Building concept focused on recruitment based on strategic fields of the North Maluku Kabupaten region. The used approach was qualitative, while the research instrument used was depth-interview, secondary data and direct observation in field. The result of this research showed that the recruiting implementation for developing in apparatus human resources in the North Maluku Kabupaten have not able to answer the quality improvement needs and the quantity of apparatus in strategic sectors. The implementation of recruitment was highly affected by factors of (1) patronage in the form of nepotism, discrimination, inequality and partial in placing, appreciation and sanction, (2) the regional financial condition where the fund availability have great influence on the worker recruitment and (3) the coordination implementation between elements existed on the Government of the North Maluku Kabupaten that have not been implemented well so that the quantity and quality improvement in the worker recruitment have not met the expected needs. Based on the result of this research, for the improvement and refinement of the recruiting system in the North Maluku Kabupaten in future, the writer proposed several recommendations as follows: 1. The Government of the North Maluku Kabupaten required to focus on all resources they owned to support the specified sectors as strategic one. 2. In limited condition of the apparatus resources, then it needs to be performed worker recruitment that is appropriate with the need level of the region to implement the Capacity Building and to support the strategic sectors.

Kata Kunci : Kebijakan Kepegawaian,Rekruitmen,Kabupaten Maluku Utara