ANALISIS ATAS PERENCANAAN DAN PENYUSUNAN ANGGARAN BERBASIS KINERJA PADA UNIVERSITAS GADJAH MADA SEBAGAI PTN BADAN HUKUM

FAJAR SEPTI TAKERINA, Dr.Ir. Supriyadi, M.Sc., CMA., CA., Ak

2015 | Tesis | S2 MANAJEMEN PENDIDIKAN TINGGI

Penelitian ini membahas perencanaan dan penyusunan anggaran berbasis kinerja di Univesitas Gadjah Mada sebagai PTN Badan Hukum. Sesuai dengan Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2012 tentang Bentuk dan Mekanisme Pendanaan PTN Badan Hukum dan Peraturan Menteri Keuangan (PMK) Nomor 165 165/PMK.02/2014 tentang Tata Cara Penyediaan, Pencairan, dan Pertanggungjawaban BOPTN BH disebutkan bahwa PTN Badan Hukum harus menyusun rencana kerja dan anggaran ke Kemendikbud untuk mendapatkan subsidi BOPTN Badan Hukum dan rencana kerja dan anggaran tersebut digunakan untuk menyusun kontrak kinerja PTN BH dengan Mendikbud. Materi studi kasus perencanaan dan penyusunan anggaran ini terdiri dari perencanaan kinerja dan perencanaan anggaran yang disesuaikan dengan kebijakan pemerintah tersebut di atas dan juga pada masa transisi UGM menuju PTN BH menggambarkan kendala-kendala dalam proses perencanaan penganggaran. Strategi penelitian yang digunakan peneliti adalah penelitian studi kasus dengan metode deskriptif kualitatif. Pengambilan sampel menggunakan teknik purposive sampling dan snowball sampling. Teknik pengumpulan data dilakukan dengan observasi, wawancara dan studi dokumentasi. Data yang diperoleh diuji dengan menggunakan trianggulasi sumber dan triangulasi metode. Selain itu, data tersebut dianalisis dengan menggunakan teknik analisis data model interaktif. Dari penelitian ini dapat diketahui bahwa walaupun secara umum pimpinan Universitas dan Fakultas telah memahami makna Penganggaran Berbasis Kinerja namun perencanaan dan penyusunan anggaran berbasis kinerja belum sepenuhnya tercapai. Komunikasi, sumberdaya (sistem informasi), sikap dan struktur birokrasi menjadi penyebab-penyebab permasalahan yang ada. Atas kendala-kendala tersebut peneliti memberikan usulan prosedur atas perencanaan dan penganggaran berbasis kinerja UGM sebagai PTN BH.

This research discusses about planning and framing of performance based-budgeting in Universitas Gadjah Mada as Legal Entity-Public College or “Perguruan Tinggi Negeri-Badan Hukum” (PTN-BH). In accordance to Government Rule Number 58/2012 about PTN-BH Funding Mechanism and Form, and The Minister of Finance Regulation Number 165/2013 about the procedures for the provision, funds disbursement, and accountability of operational ministration of PTN BH (BOPTN BH), it is mentioned that PTN-BH obliged to compose work plan and budget toward Education and Culture Ministry (Kemendikbud) to obtain the subsidy of BOPTN-BH and be applied to compose a performance contract with the minister. The case study material of this planning and budgeting framing consists of performance planning and budgeting planning a justed by govermant policy also depicting constrains in budgeting process. The approaches of this research apply case study using qualitative descriptive method. Purposive sampling and snowball sampling are used to get the sample. Data collecting technique was performed in observation, interview, and documentary study. Trianggulation source and method are used to validate data. The datas are analized by using analytic technique and interactive model. From this research, the researcher finds out that although in general university board of rectorate and faculty have apprehended the significancy of Performance Based-Budgeting, the ideal of the budgeting planning and framing is yet to be implemented. The less of communication, resources (information system), attitude and birocration structure occures the existing causes of problem. As or those constraints above, the researcher propose a procedure for UGM planning and performance based budgeting as PTN BH.

Kata Kunci : perencanaan, penyusunan anggaran, penganggaran berbasis kinerja, indikator kinerja