PROSES MEDIASI KONFLIK BATAS DAERAH ANTARA KABUPATEN MAGELANG DAN KOTA MAGELANG PROVINSI JAWA TENGAH

HANAFI, Prof. Ir. Achmad Djunaedi, MUP, Ph.D.

2015 | Tesis | S2 Perencanaan Kota dan Daerah

Permasalahan batas daerah antara Kabupaten Magelang dan Kota Magelang telah berlangsung sejak lama. Penyebab utamanya adalah konflik data dan konflik kepentingan. Upaya penyelesaian konflik telah dilakukan oleh kedua daerah, namun karena tidak kunjung selesai, maka upaya tersebut selanjutnya diserahkan ke Pemerintah Provinsi Jawa Tengah. Sejak tahun 2009 hingga 2014 Pemerintah Provinsi Jawa Tengah telah menyelenggarakan upaya mediasi konflik batas tersebut. Bagaimana berlangsungnya proses mediasi dan faktor-faktor apa yang mempengaruhinya, menarik untuk diketahui. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengidentifikasi proses mediasi konflik batas daerah yang telah dilakukan oleh Pemerintah Provinsi Jawa Tengah, serta mengindentifikasi faktor-faktor yang mempengaruhi mediasi tersebut khususnya secara formal. Penelitian ini bersifat kualitatif dengan metode studi kasus tunggal eksploratoris holistik, yakni studi kasus terhadap objek tunggal tanpa pembanding, yang dikaji secara menyeluruh. Penelitian dilakukan melalui tiga tahapan utama, yakni perancangan penelitian, pengumpulan dan analisis data, serta sintesis dan penyimpulan. Lokasi penelitian adalah di kantor Pemerintah Provinsi Jawa Tengah, kantor Pemerintah Kabupaten Magelang, kantor Pemerintah Kota Magelang, serta di lokasi konflik. Penentuan sampel dilakukan secara purposive sampling yang telah ditentukan sesuai tujuan, dan snowball sampling mengikuti perkembangan penelitian. Metode perolehan data dengan cara wawancara, observasi lapangan, dan penelitian dokumen. Hasil dari penelitian ini adalah: pertama, proses mediasi terdiri dari 9 tahapan utama yang meliputi: 1) identifikasi awal permasalahan, 2) pembangunan dan penegasan komitmen, kepastian fasilitasi serta menyusun rancangan program ke depan, 3) inventarisasi dan verifikasi informasi serta pemetaan masalah, 4) penguatan langkah dan strategi mediasi, 5) pendalaman informasi dan mengetahui motif tersembunyi, 6) pembahasan intensif untuk mempertajam analisis dan menyamakan persepsi, 7) penyusunan alternatif solusi serta penilaian manfaat dan kerugian dari tiap alternatif, 8) penawaran alternatif solusi kepada masing-masing daerah,dan terakhir , 9) pengambilan keputusan dan penyelesaian mediasi. Kedua, faktor positif yang mempengaruhi mediasi adalah: adanya suasana kondusif, netralitas mediator, dan upaya melalui berbagai jenis kegiatan (sebagai faktor internal), serta adanya regulasi pendukung yang menguatkan dan dukungan dari pemerintah pusat (sebagai faktor eksternal). Sedangkan faktor negatif yang mempengaruhi mediasi adalah: 1) lemahnya kepercayaan dan kerjasama, 2) kurangnya pemahaman tentang konsep mediasi, serta 3) dinamika kepemimpinan dan politik. Kata kunci: mediasi, konflik batas daerah.

Border conflict between Magelang Regency and Magelang Municipality has been going on since long time. The main cause is the data conflicts and conflicts of interest. Conflict resolution efforts have been made by both regions, but it is not finished. The attempt is then submitted to the Government of the Province of Central Java. Since 2009 to 2014 Central Java Provincial Government has organized the border conflict mediation efforts. How does the process of mediation and the factors that influence, are the interests of this research. The purposes of this study are to identify the border conflict mediation process which has been undertaken by the Government of the Province of Central Java, as well as to identify factors that affect the mediation, especially in formal circumstance. This is a qualitative research with holistic exploratory single case study method, ie, a case study of a single object without comparison, which examined thoroughly. The study was conducted through three main stages, namely the research design, data collection and analysis, and also synthesis and inference. The location of research is in the Central Java Provincial Government Offices, Magelang Regency Government Offices, Magelang Municipality Government Offices, as well as on the location of the conflict. The samples taken by purposive sampling that determined according to the purpose, and snowball sampling that follow the development of research. Methods of data acquisition by means of interviews, observation, and documents research. The results of this study are: firstly, the mediation process consists of 9 main phases which include: 1) early identification of problems, 2) the development and affirmation of commitments, facilitation certainty, and drafting future programs, 3) inventory and verification of information and problem mapping, 4) strengthening measures and mediation strategies, 5) the deepening of information and know the hidden motives, 6) intensive discussions to refine the analysis and the perception, 7) arranging solution alternatives and evaluating its benefits and disadvantages, 8) offering solution alternatives to the respective region, and the last 9) decision making and completing the mediation. Secondly, the positive factors that influence the mediation are: the existence of a conducive situation, the neutrality of the mediator, and efforts through various types of activities (as the internal factors), also the supporting regulation that strengthens and support from the central government (as the external factors). While the negative factors that affect the mediation are: 1) the lack of trust and cooperation, 2) the lack of understanding the concept of mediation, and 3) the dynamics of leadership and political. Keywords: mediation, border conflict

Kata Kunci : mediasi, konflik batas daerah; mediation, border conflict