Efektivitas organisasi Dinas Pertambangan Daerah Propinsi Daerah Istimewa Aceh

SURYANI, Ade Irma, Prof.Dr. Miftah Thoha

2002 | Tesis | Magister Administrasi Publik

Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengidentifikasi bagaimana perrnasalahan atau faktor-faktor yang mempengaruhi efektivitas organisasi dinas pertambangan daerah propinsi daerah Istimewa Aceh dalam pelaksanaan tugas dan fungsinya pada periode 1997 sampai dengan 2001. Sebelum terjadinya peleburan atau penggabungan antara dinas pertambangan daerah propinsi daerah Istimewa Aceh dengan kantor wilayah ( Kanwil ) pertambangan dan energi propinsi daerah Istimewa Aceh menjadi dinas pertambangan dan energi Nanggroe Aceh Darussalam. Efektivitas organisasi dinas pertambangan daerah dapat dilihat dari kemampuan adaptasi (adaptability), produktivitas dan kepuasan kerja yang ternyata masih belum optimal dilaksanakan. Hal ini terlihat dari terbatasnya kemampuan aparatur dinas pertambangan dalam mengantisipasi perkembangan pembangunan daerah yang membawa dampak atau pengaruh terhadap pelaksanaan tugas dan fungsi dinas. Seperti, pembangunan prasarana daerah yang membutuhkan berbagai bahan bangunan khususnya bahan tambang golongan C, dan juga masalah kerusakan lingkungan akibat adanya pengerukan pasir dan pengerukan tanah secara liar. Setelah dianalisa ternyata ditemui empat penyebab mempengaruhi efektivitas dinas pertambangan dalam melaksanakan tugas dan fungsinya yaitu: (a) dalam hal struktur organisasi sesuatunya masih sangat tergantung pada mnajemen puncak, hal yang berkaitan dengan penempatan pegawai pada setiap struktur organisasi yang ada belum berdasarkan atas kemampuan dan keahlian aparatur dinas pertambangan tetapi masih dilihat berdasarkan kedekatan dan kekerabatan. (b) yang berkaitan dengan lingkungan ekstemaI adalah faktor keamanan daerah yang merupakan variabel yang tidak dapat dikendalikan yang menyebabkan tidak hanya instansi pemerintah namun juga seluruh masyarakat Aceh tidak dapat melaksanakan aktivitasnya dengan baik, khususnya bagi dinas pertambangan juga tidak dapat melaksanakan tugas dan fungsinya serta program-program yang telah direncanakan dengan optimal. (c) hubungannya dengan sumber daya manusia secara kuantitatif masih kurang ditambah lagi secara kualitatif kemampuan pegawai khususnya yang memiliki keahlian di bidang pertambangan masih sangat terbatas sehingga hal tersebut dapat mengurangi efektivitas dari organisasi. Hal ini juga terkait dengan insentif atau honor yang belum mencukupi sehingga menyebabkan menurunnya motivasi kerja anggota organisasi tesebut yang berdampak kepada pelaksanaan tugas yang dibebankan oleh organisasi. (d) belum sepenuhnya dipahami mengenai fungsi kepemimpinan yang memiliki peran interpersonal, informasional dan decisional. Hal lain juga disebabkan oleh karena pada saat penempatan seseorang sebagai kepala dinas pertambangan hanya melihat kemampuan memimpin dan juga faktor politis tanpa mempertimbangkan latar belakang pendidikan teknis yang harus dimilikinya. Adapun rekomendasi yang diajukan adalah berkaitan dengan struktur organisasi diharapkan penempatan pegawai sesuai dengan kemampuan dan keahliannya. Hubungannya dengan sumber daya manusia diharapkan profesionalisme staf dalam pelaksanaan tugas dan fungsinya serta program-program yang ada dart juga perlu ditingkatkan kemampuan dan keahlian mereka melalui pendidikan dan pelatihan khususnya yang tidak raja mmperbaiki kemampuan teknis juga dapat meningkatkan daya analisa dan memperluas wawasan tentang bidang pertambangan. Demikian juga diharapkan pimpinan dinas pertambangan untuk masa yang akan datang selain memiliki kemampuan memimpin juga memiliki latar belakang pendidikan yang sesuai kebutuhan organisasi.

This research aims at identifying how the problems or factors influence the effectiveness of mining service organization of Aceh Special Province in performing its work and function from the period of 1997 to 2001. This research was carried out prior to the combining between the mining service of Aceh Special Province and the mining and energy service district office of Aceh Special Province to be the mining and energy service of Nanggroe Aceh Darussalam had been accomplished. The effectiveness of the regional mining service organization can be seen from its adaptability, productivity and work satisfaction which apparently, have yet to be optimally accomplished. It can be seen from the limited ability of the mining service apparatus in anticipating the regional development improvement in which it brings an effect or influence on the work performance and service function. It is for example the regional facility development which needs various kinds of construction materials especially the mining product of C category and also the problem of environment destruction as the result of illegal sand and soil dredging. After it is analyzed, the researcher found four causes which influenced the mining service effectiveness in performing its work and function. They are: (a) organization structure which still depends much on the top management and anything related to employment placement on each available organization structure which has yet to be based on the mining service apparatus' ability and skill but instead on the connection existence of close relationship and relative or nepotism.(b) anything related to external environment which is as the regional safety factor serves as the variable that cannot be controlled which makes not only government agency but also all people of Aceh unable to perform their activity well, especially the mining service which is unable to perform its work, function and also the planned programs made optimally. (c) its relationship with human resource which is quantitatively still less. In addition to that, qualitatively, the employees' ability especially for those who have skill in mining field is still very limited and therefore, that can decrease the organization's effectiveness. It has also anything to do with incentive or salary which is not yet enough in which it makes the organization members' work motivation decrease and it effects the work performance given by the organization. (d) the members have yet to understand totally about leadership function which has interpersonal, informational and decisional role. It is also caused by the wrong provision in deciding to choose a leader where it is only considered from the leading ability and political factors only without considering his or her technical education background he or she has to have. The recommendation proposed is related to the organization structure where employees' placement is expected to be appropriate with their ability and skill. Concerning the human resource, it is expected that employees professionalism is improved in performing their work and function and the programs planned are also expected to be accomplished, It is also expected that their ability and skill are improved through training and practice which not only improve their technical ability but also their analyzing ability and enlarging knowledge in mining field. It is also expected that in future, the mining service leader has not only leading ability but also appropriate background with the organization need.

Kata Kunci : Dinas Pertambangan, Efektivitas Organisasi