Implementasi program usaha ekonomi desa simpan pinjam / UED-SP di Kabupaten Cirebon :: Kasus desa Kalimaro dan Gebang Kulon

SITORUS, Tiurma Pesta Natalina, Dr. Agus Dwiyanto

2002 | Tesis | Magister Administrasi Publik

Latar belakang pembentukan kebijakan Program Usaha Ekonomi Desa Simpan Pinjam (UED-SP) adalah dalam rangka peningkatan penanggulangan kemiskinan. Ironisnya walaupun UED-SP telah dapat memberikan kesempatan dan jalan keluar terhadap berbagai tantangan sehari-hari terutama dalam kesulitan ekonomi, namun perkembangannya masih memprihatinkan dan jauh ketinggalan dibandingkan dengan lembaga ekonomi yang lain. Oleh karena itu UED-SP perlu dibina dan dikembangkan agar dapat memberikan pelayanan permodalan bagi penduduk miskin untuk mengembangkan usaha produktifnya. Kebijaksdnaan Pemerintah untuk membina dan mengem bangkan UED-SP ini tertuang dalam Instruksi Menteri Dalam Negeri Nomor 33 Tahun 1978. Kenyataan yang ada menunjukkan bahwa hasil implementasi program pembinaan dan pengembangan UED-SP sangat bervariasi yakni ada perbedaan tingkat keberhasilan antara daerah yang satu dengan yang lain. Tujuan utama penelitian ini adalah mengidentifikasi faktor-faktor yang berpengaruh terhadap keberhasilan implementasi program UED-SP khususnya di Kabupaten Cirebon. Untuk mengumpulkan data yang diperlukan, tehnik utama yang digunakan adalah penggunaan kuesioner kemudian dilengkapi dengan tehnik wawancara dan dokumentasi dengan tehnik analisis deskriptif kualitatif, dilakukan dengan pendekatan teori "Skala Likert". Lokasi Penelitian dilakukan di kecamatan Babakan (Kasus di Desa Kalimaro dan Desa Gebang Kulon). Berdasarkan studi kepustakaan serta data yang diperoleh di lapangan menunjukkan bahwa faktor komunikasi, sumber daya,watak/sikap dan koordinasi mempunyai pengaruh yang positif terhadap keberhasilan implementasi program UED-SP. Semakin tinggi skor/nilai keempat variabel yang mempengaruhi, maka semakin baik kinejanya. Di Desa Gebang Kulon dengan skor rata-rata keempat variabel sebesar 68/42 % menunjukkan keberhasilan UED-SP dengan skor variabel keberhasilan implementasi UED-SP 80,36 Oh (kategori baik) dan di Desa Kalimaro dengan skor rata-rata sebesar 46/52 O/O menunjukkan keberhasilan UED-SP dengan skor variabel keberhasilan implementasi UED-SP 58/16 O/O (kategori cukup baik). Kontribusi faktor komunikasi, sumber daya, watak/sikap dan koordinasi terhadap keberhasilan implementasi program UED-SP tidak sama besar yakni di Desa Gebang Kulon untuk komunikasi sebesar 64/53 %, sumber daya 82,25 YO, watawsikap 61/90 O/O dan koordinasi 65 YO. Dan rata-rata variabel variabel memberikan kontribusi yang baik (68, 42 YO), sedangkan di Desa Kalimaro variabel-variabel yang mempengaruhi menunjukkan kontribusi kurang baik (46,52 O h ) yakni komunikasi sebesar 42,27 sumber daya 48/18 O/O/ watawsikap 59/93 O h dan koordinasi 35,68 %. Dengan demikian berdasarkan penditian ini faktor sumber daya merupakan faktor yang paling besar kontribusinya terhadap keberhasilan program UED-SP di Kabupaten Cirebon, kemudian diikuti oleh koordinasi, komunikasi dan terakhir watawsikap. Langkah selanjutnya perlu diperhatikan waktu antara implementasi dan sosialisasi program, kebutuhan modal yang cukup (Necessary dan Suficienf) dan pelatihan lanjutan bagi SDM pendukung UED-SP.

The Program of Village Economical Effort of Loan and Saving (USD-SP) basically is to increase the poverty prevention program. Ironically, though the UED-SP has given a chance and a solution to the daily problems, particularly in economical difficulties, it is less developed and left behind other economical institutions. Therefore, it is necessary to develop and build UED-SP in order to give capital services for the poor in improving their productive business. The Instruction of the Minister for Home Affairs No. 33 of 1978 contains the government policy to build and develop UED-SP. The fact showed that the implementation result of the building and developing program of UED-SP varies that there are successful level differences between one region with others. This research is mainly to identify the influential effects on the successful of UED-SP program implementation, especially in kabupaten Cirebon. The main technique of data gathering is questionnaire equipped by interview and documentation. It is a descriptive qualitative research by Likert scale. The location of this research is in kecamatan Babakan (a case at Desa Kalimaro and Desa Gebang Kulon). Based on the literature study and the obtained field data showed that communication, resources, attitude/behavior and coordination factors have positive influence on the successful of program implementation of UED-SP. The higher the score of these four variables, the better is the performance. Desa Gebang Kulon with mean score of these 4 variables of 68.42% showed the score of the successful of UED-SP program implementation of 80.36% (good category) and Desa Kalimaro with mean score of 46.52% showed the successful score of UED-SP program implementation of 58.16% (quite good category). Contribution of communication, resources, attitude/behavior and coordination factors on the successful of UED-SP program implementation is varies. Desa Gebang Kulon: communication factor is 64.53%, resources factor is 82.25%, attitude/behavior factor is 61.90% and coordination factor is 65%. In average, the variables give good contribution (68.42%). In contrast, Desa Kalimaro showed bad contribution of those variables (46.52%), in which the communication factor is 42.27%, resources is 48.18%, attitude/behavior is 59.93% and coordination is 35.68%. Thus, based on this research, in fact the resources have greatest contribution on the successful of UED-SP program implementation in Kabupaten Cirebon, which is followed by coordination, communication and the last is attitude/behavior. The next steps to be paid attention is the duration between implementation and program socialization, necessary and sufficient capital and follow up training for human resources as the supporter of UED-SP program

Kata Kunci : Program Usaha Ekonomi Desa Simpan Pinjam (UED,SP)