Analisis efektivitas organisasi :: Studi kasus pada Dinas Sosial Propinsi Kalimantan Timur

TRIVENA, Dr. Warsito Utomo

2002 | Tesis | Magister Administrasi Publik

Penanganan masalah sosial merupakan salah satu tugas yang harus dilakukan oleh pemerintah. Adanya desentralisasi kewenangan dari pemerintah pusat kepada pemerintah daerah dalam kerangka otonomi daerah, maka penanganan masalah sosial di daerah menjadi bagian kewenangan yang harus dilaksanakan oleh daerah. Penanganan masalah sosial berhubungan langsung dengan masalah kesejahteraan masyarakat dan pelayanan pemerintah terhadap masyarakat. Di Propinsi Kalimantan Timur (Kaltim) penanganan masalah sosial manjadi tugas pokok dan fungsi Dinas Sosial Kaltim. Dalam pelaksanaan tugas pokok dan fungsi tersebut organisasi Dinas Sosial Kaltim mengahadapi beberapa kendala seperti, kualitas pelayanan yang belum optimal, sumber daya organisasi yang kurang mendukung, efektivitas dan efisiensi organisasi yang masih perlu diperbaiki dan lain-lain. Melalui tesis ini akan coba diungkap sejauh mana tingkat efektivitas organisasi Dinas Sosial Kaltim dalam pelaksanaan tugas pokok dan fungsinya dalam rangka pencapaian tujuan organiasasi. Untuk mengetahui bagaimana efektivitas Dinas Sosial Kaltim dan faktor-faktor yang mempengaruhinya, maka penelitian ini didasarkan pada teori-teori, organisasi, birokrasi dan efektivitas organisasi, dengan mer,ggunakan metode penelitian deskriptif kualitatif dan unit analisis Dinas Sosial Kaltim. Dari hasil penelitian dan analisis diketahui bahwa tingkat efektivitas organisasi Dinas Sosial Propinsi Kaltim masih tergolong rendah. Kemampuan menyesuaikan diri organisasi dengan perubahan (fleksibiltas), berjalan tidak didukung dengan kelersediaan sumber daya manusia yang memadai baik dari kualitas maupun kuantitasnya. Produktifitas lebih tinggi pada pelaksanaan tugas atau pekerjaan yang imbalan atau insentifnya langsung bisa dirasakan oleh pegawai. Terhadap pekerjaan yang tidak menghasilkan imbalan secara langsung, tingkat produktifitas cenderung rendah. Tingkat kepuasan kerja pegawai juga relatif rendah, ha1 ini berkaitan dengan gaji dan insentif yang mereka terima dari organisasi yang belum mampu memberikan tingkat kesejahteraan yang memadai. Disamping itu pemberian penghargaan terhadap prestasi kerja yang tidak objektif. Efektivitas organisasi Dinas Sosial Kaltim juga dipengaruhi oleh pembagian tugas yang diatur dalam struktur dan tata kerja organisasi dalam pelaksanaannya terkadang tejadi tumpang tindih (overlapping), disamping tingkat pemahaman sebagian pegawai terhadap tugas masih rendah. Faktor kepemimpinan juga turut mempengaruhi efektivitas Dinas Sosial Kaltim, dimana bawahan mempunyai tingkat ketergantungan yang tinggi terhadap pimpinan dalam menjalankan tugas dan pengambilan keputusan. Agar organisasi Dinas Sosial Kaltim menjadi organisasi yang adaptif terhadap perubahan yang terjadi, seperti adanya demokratisasi dalam pemerintahan di daerah dan era globalisasi, setidaknya Dinas Sosial Kaltim harus melakukan perubahan dari struktur organisasi mekanisfik yang ada saat ini menjadi struktur organik, dengan pola kepemimpinan yang dernokratis. Melalui perubahan itu diharapkan efektivitas organisasi akan lebih baik dalam mewujudkan tujuan, misi dan visi organisasi.

The social problem management is one of duties that must be conducted by government. The existing of decentralization of authority from cmtral government to regional government in the interest of regional autonomy, so the social problem management in regional become part of authority that must be conducted by regional. The social problem management in the relation to the social welfare problem directly and the government service for society. In Kalimantan Timur province, the social problem management becomes the main duty and the function of Dinas Sosial Kaltim. In executing the main duties and function, the organization of Dinas Sosial Kaltim face some barriers such as, the service quality that has not been optimally provided, the lack of organization resources, organization effectiveness and efficiency that need improving and so on. Through this thesis, it will attempt to find out how well the organization effectiveness of Dinas Sosial Kaltim in performing the main duties and function in the interest of attaining the organization objective. To find out the effectiveness of Dinas Sosial Kaltim, this field study based on theories, Organization, organization effectiveness, bureaucracy and so on, was carried out using the descriptive qualitative research method with the analysis unit of Dinas Sosial Kaltim. From the result of this research and analysis that the level of organization effectiveness of Dinas Sosial Kaltim province is still low, the organization adjustment ability with the change (flexibility), is not supported by the availability of adequate human resources both in its quality and quantity. The productivity is higher in the implementation of duty or job in that the reward or incentive can be directly perceived by the all employees. While the job that doesn’t have reward directly, its productivity is low. The level of working satisfaction of employee is also relatively low. This case is related to the wage and incentive they get from organization that has not given the adequate welfare. Beside that the given reward for working achievement that is not objective. Organization effectiveness of Dinas Sosial Kaltim is also affected by the job description that is regulated in the organization structure and rule in its overlapping implementation, and the level of understanding of job for some employees is also low. The leadership factor influences the effectiveness of Dinas Sosial Kaltim as well, where the subordinate has the level of high dependence to the leader in performing the duty and decision-making. In order ,to the organization of Dinas Sosial Kaltim becomes the adaptive organization to the change, such as the democratization in regional government and the emerging globalization era, at least Dinas Sosial Kaltim makes the change of organization structure from mecanistic to organic structure with the pattern of democratic leadership. Through this change, the organization effectiveness will be hopefully better in attaining the organization’s objective, mission, and vision.

Kata Kunci : Efektivitas Organisasi,Dinas Sosial,Propinsi Kalimantan Timur