Evaluasi kebijakan kenaikan pangkat melalui sistem kredit point bagi guru SD, SLTP dan SMU di Kota Banda Aceh

ARIFIN, T, Dr. Muhadjir Darwin

2002 | Tesis | Magister Administrasi Publik

Pemerintah telah menetapkan suatu Kebijakan kenaikan Pangkat melalui sistem kredit point bagi guru sebagai satu pilihan rasional, dengan tujuan untuk mendorong motivasi guru dalam meningkatkan prestasi kerja dan pengabdiannya, Prestasi kerja yang akan dicapai dapat diukur berdasarkan standar angka kredit untuk memperoleh kenaikan pangkat secara tepat waktu. Dalam pelaksanaan muncul persoalan yang menyebabkan kenaikan pangkat masih kurang meningkat efektivitasnya, dan melalui tesis ini penulis mencoba mencari penyebab akar permasalahannya, Untuk menjawab persoalan tersebut, penulis melakukan penelitian dengan menggunakan metode purposive sampling, selain itu melakukan observasi, wawancara dan penyajian angket, data tersebut diolah dalam metode deskriptif - kualitatif. Penelitian ini bersifat studi kasus yang berlokasi di Kota Banda Aceh dengan mengevaluasi seberapa tinggi tingkat efektivitas kebijakan kenaikan pangkat yang telah dicapai oleh guru SD, SLTP dan SMU, dan faktor-faktor apa yang mempengaruhinya. Sekaligus mengevaluasi beberapa petunjuk kebijakan kenaikan pangkat guru yang mesti dilaksanakan oleh kelompok sasaran dalam upaya memperoleh kenaikan pangkat dengan tepat waktu. Dari hasil penelitian menunjukkan bahwa realisasi kenaikan pangkat guru SD, SLTP dan SMU di Kota Banda Aceh dalam dua periode selama 5 tahun belum mencapai hasil yang maksimal, yang penyebabnya dipengaruhi oleh faktor internal yaitu suatu faktor yang muncul dari kelompok guru sendiri sebagai kelompok yang dikenai kebijakan dan faktor eksternal yaitu yang berkaitan dengan struktur organisaSi, proses dan lingkungan sosial politik dan keamanan, sangat berhubungan erat dengan proses implementasi kebijakan dimaksud. Untuk mendapatkan solusi dalam pemecahan masalah berkaitan dengan kepangkatan guru, penulis mengajukan beberapa alternatif yang dapat dilakukan yakni supaya surnber daya guru perlu ditingkatkan melalui penataran-penataran, harus adanya sikap terbuka dari pihak implementor dalam pelayanan terhadap guru, dan monitoring terhadap proses belajar mengajar harus dilakukan secara terus menerus oleh Dinas Pendidikan selaku instansi vertikal serta diciptakan kerjasama dan komunikasi yang baik dari setidaknya tiga unsur; guru, pelaksana dan Pemerintah Daerah setempat sehingga arah kebijakan dapat dicapai secara efektif dan efisien.

The government has established a policy of promotion by credit point system for teachers as a rational choice. to motivate the teachers to increase their performance and service. The performance will be reached and measured on base of standard credit rate to obtain the promotin on time. It causes problem of less promotion in increasing effectiveness? in this thesis, i try to find basic problem makers. To respond to the problem, I used purposive sampling method, observation to school, interview with the teachers, staff and head section of Education and culture office, questionnaires, the data were processed by descriptive-qualitative method. This research is a case study located in Banda Aceh city by evaluating how high effectiveness of promotion policy that has been reached by primary, secondary, and high school teachers, and what factors effect it. A well as to evaluate some cues of teacher promotion policy that must be implemented by target group in making efforts to obtain the promotion on time. The result of research indicated that the realization of primary, secondary, and high school teacher promotion in Banda Aceh city in to periods for 5 years had not reached a maximum result. The causes were effected by two factors, such as, Internal factors that effected by self-induced of teachers who the effect policy and exsternal external factors a related of organizational-structure, process and social political and safety surrounded for influence of that implementation policy process. To obtain solution in solving a problem related to teacher position, I proposed some alternative s that may be implemented, such as there must be good relationship and communication of three elements as follows: teachers, performers, and local government so that the policy direction can be reached effectively and efficiently.

Kata Kunci : Kebijakan Kepegawaian,Kenaikan Pangkat,Guru,Kredit Point