Evaluasi proses penyelenggaraan program Diklat ADUM dan ADUMLA pada Kantor Diklat Propinsi NTB

BUDIPRAYITNO, Tri, Dr. Agus Dwiyanto

2002 | Tesis | Magister Administrasi Publik

Peningkatan kualitas Aparatur Pemerintah Daerah dalam menghadapi tug as-tugas umum pemerintahan dan pembangunan yang semakin kompleks menjadi suatu hal yang wajib dan tidak dapat ditawar-tawar lagi. Dalam kaftan ini kebijakan pendidikan clan pelatihan terhadap Aparatur Pemerintah Daerah yang menduduki dan berpotensi menduduki jabatan struktural, melalui penyeleng-garaan berbagai Program Diklat Struktural seperti ADUM, ADUMLA, SPAMA dan SPAMEN menjadi suatu hal yang strategis. Kantor Diklat Propinsi NTB sebagai suatu lembaga yang mengemban tugas meningkatkan dan mengernbangkan pengetahuan, ketrampilan dan keahlian Aparatur Pemerintah Daerah di Propinsi NTB, harus mampu menunjukkan kinerja yang optimal agar dapat mewujudkan tuntutan terbentuknya Aparatur Pemerintah Daerah yang profesional tersebut. Penelitian ini bertujuan untuk mengevaluasi proses penyelenggaraan Program Diktat ADUM dan ADUMLA pada Kantor Diklat Propinsi NTB selama kurun waktu 199611997 — 2000, yang menggambarkan kinerja organisasi Diklat Propinsi NTB dalam penyelenggaraan program diklat tersebut, berikut faktor-faktor yang mempenganihinya. Penelitian ini menggunakan pendekatan deskriptif, dengan indicator kinerja organisasi : produktivitas, responsivitas, responsibilitas dan kualitas pelayanan. Hasil penelitian menunjukkan bahwa kinerja organisasi Diktat Propinsi NTB dalam penyelenggaraan Program Diklat ADUM dan ADUMLA cukup balk namun belum optimal, yang ditandai dengan pencapaian realisasi yang melebihi target, evaluasi terhadap tenaga pengajar yang tidak ditindaklanjuti, masih adanya penilaian terhadap efektifitas penyelenggaraan program diktat yang berada pada kategori cukup efektif dan efektif, dokumen analisis kebutuhan diklat yang belum tersusun dan penetapan target peserta diklat yang kurang didukung oleh data dan analisis yang akurat, perbandingan antara alumni diktat dengan formasi yang kurang proporsional, kepatuhan pada aturan dan pedoman penyelenggaraan, serta penilaian terhadap pelayanan panitialpenyelenggara diklat yang berada pada kategori cukup balk dan balk. Disamping itu ditemukan adanya penilaian bahwa penyelenggaraan Program Diklat Struktural masih berorientasi formai dan bemuansa politis dibandingkan dengan orientasi peningkatan kinerja terhadap peserta (alumni) diktat tersebut. Penelitian ini jugs mengidentifikasikan adanya faktor-faktor yang menyebabkan belum optimalnya kinerja organisasi Diklat Propinsi NTB dalam penyelenggaraan Program Diklat ADUM dan ADUMLA, yakni keterbatasan sumber daya yang mendukung kelancaran penyelenggaraan diklat tersebut yang meliputi keterbatasan PNS dan tenaga pengajar/Widyaiswara balk dari aspek kuantitas maupun kualitasnya, keterbatasan dana dan keterbatasan sarana-prasarana; faktor keluasan wewenang organisasi; dan faktor karakteristik lingkungan organisasi. Guna meningkatkan kinerja organisasi Diklat Propinsi NTB dalam penyelenggaraan Program Diklat ADUM/ADUMLA selanjutnya, perlu dilakukan: peningkatan kuantitas dan kualitas pegawai dan tenaga pengajar/Widyaiswara, pengalokasian dana diklat sesuai kebutuhan, penambahan beberapa sarana dan prasarana, memberikan kewenangan yang lebih proporsional dan penciptaan lingkungan kerja internal organisasi Diklat yang lebih kondusif dan lingkungan kerja ekstemal organisasi Diktat yang terkoordinasi dengan baik.

The improvement of regional government apparatus quality in facing general government tasks and more complex development is an obligation and cannot be disobeyed anymore. In this connection, education and training policy for regional government apparatus who are having structural position or who have potential for holding structural position, the strategic way is by implementing structural education and training program as ADUM, ADUMLA, SPAMA and SPAWN. Diklat Propinsi NTB (Education and Training Board of West Nusa Tenggara Province), the board that carries out the task of increasing and improving knowledge, skill, capability and competency of regional government apparatus in West Nusa Tenggara Province must be able to show its optimum performance in order to be able to fulfill the objective of developing the professional regional government apparatus. The aim of this research is to evaluate the performance of organization of Diklat Provinsi NTB in implementing the education and training program for ADUM and ADUMLA since the budget year of 1996/1997 — 2000 with its preceding factors. This research uses qualitative approach with performance indicator: productivity, responsiveness, responsibility and quality of services. The result of this research shows that the performance of Diktat Provinsi NTB in carrying out ADUM and ADUMLA program is good, but not optimum yet, and this is signed by the realization achieved was more that the target, the existence of un-continued evaluation result, affectivity assessment which is on the level of enough affective and affective, unstructured education and training needs and badly target determination, the ratio between education and training alumni with un-proportional formation, obedience on regulation and implementation guidance and assessment on services which are on the level of good enough and good. This research also identify factors that made the performance of Diklat Provinsi NTB un-optimum in carrying out ADUM and ADUMLA program, that is the limitedness of resources that can support the implementation of the education and training program whether the quantity and quality, the limits of fund, means and infrastructures, limitedness of organizational authority and factors of circumstance on the organization itself. To improve the performance of Diklat Provinsi NTB in carrying out education and training program, then it is needed doing; the improvement of employees' quantity and quality, budget allocation must be according to the need, increasing some means and infrastructures, addressing more proportional authority and creating more harmonious working sphere.

Kata Kunci : Diklat ADUM dan ADUMLA, Penyelenggaraan, Kantor Diklat Propinsi Nusa Tenggara Barat