Strategi pengelolaan sumber daya manusia aparatur pemerintah Kabupaten Jember

DARYONO, Ari, Dr. Warsito Utomo

2002 | Tesis | Magister Administrasi Publik

Perubahan lingkungan yang serba cepat baik itu lokal, regional dan global menuntut pelaku-pelaku organisasi untuk selalu responsif mengantisipasinya. Unsur sumber daya manusia (SDM) sebagai ujung tombak suatu organisasi menjadi faktor yang amat periling dalam mengantisipasi perubahan lingkungan tersebut. Serangkaian kebijakan pengembangan dan pengelolaan sumber daya manusia aparatur telah mendapatkan suntikan semangat bare dengan bergesernya sejumlah kewenangan kepada daerah. Namun demikian hal ini tidak serta-merta mampu memberikan solusi atas sejumlah permasalahan kompleks yang melingkupinya. Ketika kewenangan bergeser kepada daerah, pada saat yang mina pula daerah didera berbagai macam permasalahan yang sangat kompleks terutama berkaitan dengan kemampuan sumber daya manusia aparatur dan sumber dana yang dimilikinya. Sehingga kewenangan yang telah ada dalam genggaman belum mampu dimanfaatkan secara optimal. Tulisan ini mencoba untuk mengurai beberapa kompleksitas persoalan pengelolaan sumber daya manusia aparatur Pemerintah Kabupaten Jember yang sampai saat ini belum menunjukkan kemandiriannya, dengan menggunakan model manajemen strategis yang dikembangkan oleh John M. Bryson. Sehingga diperoleh informasi-informasi penting tentang identifikasi isu-isu strategis berdasarkan analisis lingkungan, untuk kernudian menawarkan strategi sebagai respon atas isu-isu tersebut, sehingga diharapkan organisasi Pemerintah Kabupaten Jember dapat menampilkan output yang lebih balk. Dengan menelusuri mandat dan misi organisasi serta analisis SWOT yang dilakukan, teridentifikasi beberapa isu strategis pada Bagian Kepegawaian Sekretariat Daerah Kabupaten Jember, yaitu: Bagaimana mengembangkan struktur kelembagaan; bagaimana meningkatkan kualitas profesional sumber daya manusia; bagaimana mengkaji ulang orientasi pengelolan sumber daya manusia; bagaimana memantapkan perencanaan sumber daya manusia; bagaimana mengoptimalisasikan peran dan fungsi organisasi; bagaimana mengoptimalisasikan pemanfaatan sarana dan prasarana. Dari keenam isu strategis tersebut, dirumuskan empat strategi untuk menjawabnya. Keempat strategi tersebut adalah: pertama, strategi reorientasi pengelolaan sumber daya manusia. Strategi ini merupakan respon dari dua isu strategis yang telah diidentifikasi, yaitu isu tentang bagaimana meningkatkan kuantitas dan kualitas profesional sumber daya manusia dan isu tentang bagaimana mengkaji ulang orientasi pengelolaan sumber daya manusia. Kedua, strtaegi pemantapan perencanaan sumber daya manusia. /Cetiga, strategi optimalisasi pemanfaatan dukungan sarana dan prasarana. Keempat, strategi pengembangan lembaga dan optimalisasi peran dan fungsi organisasi. Dari keempat isu mayor tersebut, disusun satu grand strategy untuk menjawabnya, yaitu: "meningkatkan responsivitas, responsibilitas, akuntabilitas dan kualitas proses pelaksanaan fungsi-fungsi manajemen sumber daya manusia dengan melembagakan fungsi-fungsi yang ada berlandaskan modal intelektual, merit system, perencanaan dan penganggaran yang semakin responsif, berorientasi pada misi dan rasional, didukung oleh mekanisme pengorganisasian dan koordinasi yang megedepankan analisis organisasional secara komprehensif serta evaluasi secara kritis dengan pendekatan ilmiah"

Rapid environmental changes either local, regional or global level, requires organizators to be responsive to anticipate it. The element of human resources as a sharp point of an organization becomes the most important factor in anticipating the environmental changes. A set of human resource development and management policies of the apparatus is empowered with new spirits by replacing a number of authorities to the region. This, however, is not immediately able to provide solution to a number of complex problems. When authorities are distributed, at the same time, region is overwhelmed with various problem, mainly in relation with the capacity of apparatus human resource and financial resource owned. The problems are so complex that existing authority that the region has is not used optimally. This study tries to analyze some complexities of apparatus the management resources problems of Jember Government. Frankly speaking, this study uses strategic management model developed by John M. Bryson. This model is expected to provide essential information about the identification of strategic issues based on environmental analysis. Then this model offered some strategies as a response to that issues, so Jember Government is expected to be able to perform more better outcomes. Tracing mandate and mission of the organization and SWOT analysis carried out, some strategic issues on Personnel Department of Local Secretariat of Jember Regency, might be identified. These issues include developing organizational structures; improving the quality and quantity of professional personnel; reorienting of human resource development and management of the apparatus; increasing human resources planning capacity; establishing the role and the function of the organization; and employing supporting infra-structure and supra-structure. The six mentioned-above strategic issues may fall in four categories of major issues. This categorization was done to combine the related issues to answer the issue. The four major issues are: Firstly, the strategy of reorientation of human resource development and management of the apparatus. This strategy is as the respond of two strategic issues. Those are the issue about how to improve quantity and quality of professional personnel and the issue about how to reorientation of human resource development and management of apparatus. Secondly, the strategy of increasing human resource planning Thirdly, the strategy of employing supporting infra-structure and supra-structure. Finally, the strategy of organizational structure development and establishment of role and function of the organization. From the four major issues, grand strategy was organized to answer the four major issues. Grand strategy includes increasing responsiveness, responsibility, accountability and quality of implementation process of managerial function of human resource by instituting the existing function based on intellectual capital, merit system, planning and budgeting which is more responsive and oriented to mission and rationale, supported by organization and coordination mechanisms that absorb comprehensive organizational analysis and critical evaluation with scientific approach.

Kata Kunci : Aparatur Pemda, Pengelolaan Sumberdaya Manusia