STRATEGI KEBERLANJUTAN IMPLEMENTASI KEGIATAN SIMPAN-PINJAM PEREMPUAN (SPP) PNPM MANDIRI PEDESAAN DI KECAMATAN PAJANGAN BANTUL

ARDIYATI SIP, Dr. Samodra Wibawa, M.Sc, Drs.H Suharyanto.M.Si

2014 | Tesis | S2 Manajemen dan Kebijakan Publik

Usaha mikro berkontribusi besar terhadap Pendapatan Domestik Bruto (PDB) dan penyerapan tenaga kerja. Di sisi lain usaha mikro mempunyai permasalahan keterbatasan kemampuan dalam akses permodalan dari lembaga keuangan bank dan non bank sehingga sulit berkembang. Kondisi tersebut mendorong pemerintah memunculkan ide-ide tentang simpanpinjam kelompok salah satunya adalah Kegiatan Simpan-pinjam Perempuan Program PNPM Mandiri Pedesaan. Seiring dengan masa berakhirnya program tersebut pada tahun 2014 perlu dilakukan analisis tentang efektivitas implementasi dan srategi keberlanjutan kegiatan tersebut di Kecamatan Pajangan yang mempunyai penduduk miskin dan sangat miskin dalam jumlah yang signifikan. Penelitian pemahaman proses implementasi yang disertai dengan analisis efektivitas implementasi menggunakan metode kualitatif kuantitatif yang dilanjutkan dengan perumusan strategi keberlanjutan kegiatan dengan menggunakan metode SWOT. Hasil penelitian tentang efektivitas implementasi menunjukkan kegiatan simpan-pinjam beranggotakan mayoritas keluarga miskin. Terjadi perubahan penghasilan dalam kapasitas sedang akan tetapi cukup mengubah kemampuan ekonomi perempuan menjadi bisa memegang uang sendiri tidak terlalu bergantung pada suami, mengubah dari buruh menjadi mempunyai usaha sendiri, mayoritas usaha masih dikerjakan sendiri. Terjadi peningkatan pengetahuan anggota terhadap keuangan mikro tetapi belum mendorong keberanian meminjam di bank. Pendampingan UPK kepada kelompok SPP belum maximal. Partisipasi anggota dalam kegiatan non simpan-pinjam banyak diwakilkan oleh ketua kelompok.Mayoritas anggota aktif dalam kegiatan dasawisma/RT tanpa terpengaruh oleh pendampingan fasilitator kegiatan. Kegiatan meningkatkan partisipasi anggota yang mempunyai jabatan ketua RT dan ketua kelompok menjadi semakin aktif di tingkat dusun, kecamatan, dan kabupaten. Terjadi peningkatan kemampuan perempuan dalam pengelolaan usaha berupa peningkatan pengetahuan dan perubahan status dari buruh menjadi pemilik usaha. Rekomendasi peneliti terhadap keberlanjutan kegiatan adalah perlu dilakukan peningkatan kelembagaan UPK menjadi sebuah lembaga keuangan yang sesuai dengan peraturan perundang-udangan tentang lembaga keuangan. Sesuai dengan visi misi Kegiatan Simpanpinjam PNPM Mandiri dalam pengentasan kemiskinan badan hukum berbentuk koperasi dan BUMDes bisa menjadi alternative. Peningkatan jumlah penerima manfaat kegiatan/ nasabah melalui media promosi menggunakan brosur, iklan, papan outdoor,dll. Perlunya peningkatan proses verifikasi calon penerima manfaat mengenai keberadaan usaha, analisa usaha dan kemampuan bayar anggota dan meminimalisasi kegiatan pinjaman non usaha. Peningkatan koordinasi rutin antara UPK ataupun kelembagaan pendukung UPK dengan pemerintah kecamatan dalam bentuk forum pertemuan rutin setiap bulan. Peningkatan kualitas pembinaan kelompok melalui kunjungan rutin minimal 3 bulan sekali. Perlunya pengoptimalan kader desa/dusun dalam pendampingan kelompok.

Micro-businesses give greatly contribution to the Gross Domestic Product (GDP) and employment. On the other hand micro enterprises have limited ability to access capital from financial and non-financial institutions. These conditions prompted the government come up with ideas about the savings and loan groups. One of it is the women's savings and loan activity in Rural PNPM Program. Along with the end of the program period in 2014 need to do an analysis of the effectiveness of a strategy implementation and sustainability of these activities in the district which has a display of the poor and very poor in significant numbers. Research understanding of the implementation process, along with the analysis of the effectiveness of the implementation using qualitative methods, followed by quantitative sustainability strategy formulation activities using SWOT. The results of the study demonstrate the effectiveness of the implementation of the savings and loan activities comprised the majority of poor families. There is a change in the capacity of being income but enough to change the economic capacity of women be able to hold the money itself is not overly dependent on the husband, having to change laborers into his own business, the majority of business is still done alone. An increase members' knowledge of the microfinance but has not pushed the courage to borrow at the bank. UPK assistance to the SPP is not maximal. Many active members in the activities of dasawisma/RT without being influenced by the facilitator mentoring activities. Activities increase the participation of members who have positions of the RT and chairman of the group became increasingly active in the sub-village, district, and county. Increase in the ability of women in business management by increasing knowledge and changing the status of the worker being a business owner. The researchers recommends to sustainability activities is necessary to improve the institutional UPK into a financial institution in accordance with regulations on financial institutions crustaceans. In accordance with the vision and mission activities of savings and loan PNPM Mandiri in poverty alleviation and legal entities BUMDes cooperatives could be an alternative. The increase in the number of beneficiaries of activities / customers through a media campaign using brochures, ads, outdoor boards, etc.. Need to improve the process of verification of potential beneficiaries about the existence of a business, business analysis and ability to pay members and minimize non-business lending activities. Need to do coordination between the stakeholders with the district governments in the form of regular meetings every month forum, improving the quality of group coaching through regular visits at least 3 months and optimized cadre of village in the mentoring group.

Kata Kunci : Strategi, Keberlanjutan, Implementasi, Simpan Pinjam, PNPM Mandiri