EVALUASI EFEKTIVITAS IMPLEMENTASI RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH (RPIJM) BIDANG PU/CIPTA KARYA KABUPATEN TAPANULI UTARA TAHUN 2008-2013

RUDY ARIANTO SUGINO RAJAGUKGUK, Ir. Leksono Probo Subanu, MURP., Ph.D.

2014 | Tesis | S2 Magist.Prnc.Kota & Daerah

Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Bidang PU/Cipta Karya Kabupaten Tapanuli Utara merupakan komitmen antara Pemerintah Pusat (Direktorat Jenderal Cipta Karya Departemen PU) dengan Pemerintah Provinsi Sumatera Utara dan Pemerintah Kabupaten Tapanuli Utara melalui sinkronisasi program pembangunan mulai dari tingkat pusat hingga daerah untuk periode 5 (lima) tahun sehingga lebih optimal dirasakan oleh masyarakat. RPIJM Bidang PU/Cipta Karya ini juga dapat menjadi rencana yang kreatif untuk meningkatkan Pendapatan Asli Daerah melalui peningkatan retribusi air minum. Tujuan penelitian ini adalah untuk mengidentifikasi efektivitas implementasi RPIJM bidang PU/Cipta Karya di Kabupaten Tapanuli Utara pada sektor air minum dan merumuskan faktor-faktor yang mempengaruhi (mendukung dan menghambat) implementasi RPIJM bidang PU/Cipta Karya Kabupaten Tapanuli Utara pada sektor air minum sebagaimana yang telah dijalankan di Kabupaten Tapanuli Utara. Penelitian evaluasi ini merupakan studi kasus dengan menggunakan metode deduktif kualitatif yang dianalisis dengan pendekatan rasionalistik dan deskriptif kuantitatif kualitatif. Penelitian ini belajar dari pengalaman yang terjadi di Kabupaten Tapanuli Utara dengan cara mengevaluasi implementasi RPIJM bidang PU/Cipta Karya Kabupaten Tapanuli Utara, sehingga dapat memberikan masukan konsep strategi bagi pemerintah daerah lain yang belum berhasil dalam implementasi RPIJM bidang PU/Cipta Karya-nya. Berdasarkan hasil penelitian ini menunjukkan bahwa efektivitas implementasi RPIJM Bidang PU/Cipta Karya di Kabupaten Tapanuli Utara cukup efektif (69,93%), tetapi hasil rencana tersebut belum optimal dimanfaatkan oleh masyarakat. Hal ini dapat disebabkan oleh pemanfaatan hasil rencana yang harus membayar, sehingga sebagian masyarakat masih bertahan menggunakan air dari sumber air lain yang ada. Implementasi RPIJM bidang PU/ Cipta Karya Kabupaten Tapanuli Utara juga dipengaruhi oleh faktor-faktor antara lain : 1) Komunikasi yang cukup baik dengan semua pihak yang terlibat dalam implementasi rencana mengakibatkan implementasi rencana memerlukan waktu yang lebih lama, 2) Kurangnya SDM di daerah ditutupi melalui pengadaan SDM yang berkualitas dari luar Kabupaten Tapanuli Utara, 3) Sikap dan Komitmen yang cukup baik disertai dengan motivasi dan keinginan yang kuat dari semua pihak (stakeholders) yang terlibat dapat memperlancar implementasi rencana walaupun hanya terbatas pada tuntutan proses administratif dan petunjuk pimpinan, 4) Kurangnya koordinasi dapat diakibatkan oleh kurangnya komunikasi antar aparatur dalam struktur organisasi/kelembagaan yang tidak mengikat selama implementasi rencana dengan menyesuaikan aturan dan peraturan yang berlaku diatasnya. 5) Kebijakan dalam implementasi rencana yang menguntungkan masyarakat akan memperoleh dukungan dari masyarakat sekaligus dapat mengamankan teralisasinya rencana.

Program Plan of Mid Term Investment (RPIJM) in the Field of Public Works (PU)/Human Settlements of North Tapanuli Regency is a commitment between the Central Government (Directorate General of Human Settlements of Department of PU) with the Provincial Government of North Sumatra and North Tapanuli Government through the synchronization of development programs ranging from central to local levels for the period of 5 (five) years so that it is more optimal perceived by the public. RPIJM in the field of PU/Human Settlements (CK) can also be a creative plan to improve the locally generated Revenue through raising the drinking water tax levies. The purpose of this study is to identify the effectiveness of the implementation of RPIJM in the field of Public Works (PU)/Human Settlements (CK) in North Tapanuli Regency in the drinking water sector and formulate the factors that influence (support and hinder) the implementation of RPIJM in the field of PU/CK of North Tapanuli Regency in the drinking water sector as has been run in North Tapanuli regency. This evaluation study is the case study using qualitative deductive method which is analyzed by the rationalistic approach and quantitative qualitative descriptive. This study learned from the experience that happenned in North Tapanuli Regency by evaluating the implementation of RPIJM in the field of Public Works/Human Settlements of North Tapanuli Regency, so it can provide the strategic concept input for the other regional governments which have not been successful in implementing RPIJM in the field of PU/CK. Based on the results of this study indicates that the effectiveness of the implementation of the RPIJM in the field of PU/CK in North Tapanuli is quite effective (69.93%), but the results of the said plan have not been optimally utilized by the public. It is due to the utilization of the plan result that have to pay, so most people still survive using water from other water sources available. The implementation of RPIJM in the field of PU/CK of North Tapanuli was also influenced by the factors such as: 1) The average-grade of communication with all parties involved in the implementation of the plan resulted in the implementation of the plan requires a longer time, 2) The lack of local Human Resources is resolved by the procurement of qualified human resources from outside North Tapanuli, 3) The average grade of attitude and commitment accompanied with the strong motivation and desire from all parties (stakeholders) involved may facilitate the implementation of the plan, although only limited to the requirements of administrative processes and leadership instructions, 4) The lack of coordination can be caused by a lack of communication among the personnel in the structure of the organization/ institution which are not binding during the implementation of the plan by adjusting the rules and regulations thereon. 5) The policies in the implementation of advantegous plan for the public will gain the support of the public as well as to secure a plan realization.

Kata Kunci : Evaluasi, Implementasi, Air Minum, RPIJM Bidang PU/Cipta Karya