PROSES PERENCANAAN PARTISIPATIF DALAM REHABILITASI DAN REKONSTRUKSI PERMUKIMAN PASCABENCANA MERAPI 2010 Studi Kasus: Desa Wukirsari dan Desa Candibinangun Kabupaten Sleman

MARIA A. RADJI SILI, Prof. Ir. Achmad Djunaedi, MUP., Ph.D.

2014 | Tesis | S2 Magist.Prnc.Kota & Daerah

Pada dasarnya proses perencanaan partisipatif itu selalu melibatkan masyarakat di dalamnya sehingga masyarakat di sini bukan hanya sebagai objek, tetapi sebagai subjek/pelaku/aktor dalam suatu kegiatan. Pendekatan bottom up planning melalui pola perencanaan partisipatif, akhir-akhir ini sudah mulai diterapkan, tetapi masih belum banyak kasus-kasus yang berkaitan dengan proses perencanaan partisipatif itu sendiri. Namun, pada kenyataannya proses perencanaan partisipatif semacam ini terjadi di daerah sekitar Merapi (khususnya di Desa Wukirsari dan Desa Candibinangun) dalam rehabilitasi dan rekonstruksi permukiman pascabencana Merapi, pada salah satu program Rekompak yakni proses partisipatif pascabencana Merapi pada beberapa waktu yang lalu dan “kekhasan” dari proses partisipasi tersebut. Penelitian ini bertujuan untuk mendeskripsikan proses perencanaan partisipatif dalam rehabilitasi dan rekonstruksi permukiman pascabencana Merapi di Desa Wukirsari dan Desa Candibinangun. Selanjutnya, menggali faktor-faktor apa saja yang mempengaruhi proses perencanaan partisipatif tersebut dan yang mempengaruhi partisipasi masyarakat dalam rehabilitasi dan rekonstruksi permukiman pascabencana Merapi pada tahun 2010 yang lalu. Penelitian ini menggunakan metode studi kasus dan cara analisisnya dengan menggunakan analisis tiap kasus dan analisis lintas kasus. Pengumpulan data dilakukan dengan cara observasi, dokumentasi, dan wawancara secara mendalam (in-depth interview) dengan masyarakat setempat (informan) yang mengetahui dan terlibat langsung/aktif dalam kegiatan rehabilitasi dan rekonstuksi permukiman pascabencana. Penelitian ini menunjukan bahwa baik faktor perencanaan partisipatif dan proses perencanaan partisipatif yang melibatkan partisipasi masyarakat dalam pelaksanaan kegiatan rehabilitasi dan rekonstruksi pascabencana dibedakan berdasarkan tingkat keparahan yang menyebabkan perbedaan tingkat kepentingan individu masyarakat. Ketika tingkat keparahan itu tergolong tinggi bisa dicerminkan dengan kepentingan tiap individu masing-masing masyarakat dan bukan perwakilan dari kepentingan individu maka proses perencanaan partisipatif akan lebih rinci, dan faktor-faktor yang berpengaruh terhadap perencanaan partisipatif akan menjadi berkurang dan lebih sederhana. Hanya daerah pedesaan dengan karakter sosial masyarakat yang rukun dan tingkat kepedulian gotongroyong serta tenggang rasa yang tinggi, yang bisa menerapkan proses perencanaan partisipatif dalam kaitannya rehabilitasi dan rekonstruksi permukiman pascabencana.

Basically, the process of participative planning always involves the community inside, therefore at this stage the community does not only has a role as object, but furthermore as the subject/actor of an activity. Bottom up planning through participative pattern has recently been applied, however there are only a small number of cases involved with the process of participative planning itself. In fact, this kind of process of participative planning happens in Merapi's surronding (especially in Wukirsari and Candibinangun villages) in the rehabilitation and reconstruction of residences surrounding Merapi after erruption, in a program called Rekompak, a recent post-disaster participative process for Merapi inhabitants and the \\"speciality\\" of this participative process. The objective of this research is to describe the process of participative planning in the rehabilitation and reconstruction of the surrounding residences after the erruption of merapi in Wukirsari and Candibinangun villages. Furthermore, to identify factors that affect community participation in rehabilitation and reconstruction of the residences after the erruption of Merapi in 2010. This research uses case study method and the applied analysis are individual case analysis and cross-case analysis. Data is collected through observation, documentation, and in-depth interview with the local people as informans who are directly involved in the activities of rehabilitation and reconstruction of residences after the erruption and well understand about the program. This research indicates that both the factor of participative planning and the process of participative planning that involve the participation of the community in the implementation of post-disater rehabilitation and reconstruction activites, are distinguished based on the severity level that creates the differences of level of personal interest within the community. When the level of severity is considered high, it can be reflected by the interest of each individual within a community and not the representative of individual interest, thus the process of participative planning will be more detail. Beside that, the factors that affect the participative planning will be lesser and more simple. Only rural area with the community social character of harmonious, high level of tolerance, caring, and togetherness that is able to apply the process of participative planning in terms of post-disaster rehabilitation and reconstruction.

Kata Kunci : Proses Perencanaan Partisipatif, Partisipasi Masyarakat, Rehabilitasi dan Rekonstruksi Permukiman Pascabencana, Desa Wukirsari, Desa Candibinangun