Pemberdayaan masyarakat sebagai upaya meningkatkan kesejahteraan masyarakat miskin :: Kajian terhadap program PDM-DKE di desa Umbulharjo, Kecamatan Cangkringan, Kabupaten Sleman, Propinsi D.I. Yogyakarta

SETYASTUTI, Endang, Dr. Partini

2001 | Tesis | S2 Sosiologi

Krisis moneter dengan berbagai dampaknya telah ditandai dengan fluktuasi dan depresi mata uang, sehngga menyebabkan daya beli masyarakat dan kegiatan ' ekonomi masyarakat menurun. Menurunnya daya beli masyarakat merupakan akibat dari sulitnya memperoleh pendapatan, sedangkan harga kebutuhan pokok semakmmeningkat. Untuk mengatasi dampak h s i s tersebut, pemerintah telah mengambil kebijakan dan langkah dalam bent& program PDM DKE. Program ini merupakan salah satu bantuan langsung kepada masyarakat miskm atau yang jatuh miskin akibat krisis ekonomi. Program ini Qfaksanakan dengan memberikan bantuan modal untuk melakukan kegiatan usaha produktrf serta untuk pembangunan sarana dan prasarana yang mendukung kegatan sosial ekonomi pedesaan. Tujuan dan penelitian ini adalah untuk mengetahui proses implementasi program PDM DKE di desa Umbulharjo serta mtuk mengetahui keberhasilan program tersebut dalam rangka pengentasan kemiskinan. Metode dalam penelitian ini adalah pendekatan survei yang bersifat deskriptif tidak untuk melakukan pengujian hpotesa. Untuk memperoleh data yang diinginkan, maka dilakukan survei terhadap responden terpilih. jenis data yang diperlukan adalah data kuantitatif dan kualitatif Hasil penelitian menunjukkan bahwa implementasi program pemberdayaan masyarakat (PDM DKE) di desa Umbulharjo tidak konsisten dengan policy guide lznes yang telah dtetapkan. Penyimpangan penyimpangan banyak terjadi antam lain pada faktor faktor sosialisasi, penetapan sasaran penerima program, maksud pembentukan kelompok masyarakat, tidak berfingsinya peran pendamping serta tidak dilaksanakamya pemantauan dan evaluasi. Adanya penyimpangan tersebut disebabkan rendahnya kualitas loyalitas dari TPKD, sebagai dampahya upaya pemberdayaan masyarakaf miskin menjah sangat kurang efekf. Orientasi dan TPJSD dalam menetapkan sasaran ti& pada masyarakat miskin tetapi pada masyarakat yang teiah memiliki kegiatan usaha produktrf dan terdapat sistim penetapan sasaran dengan sistem kekerabatan. Implikasi dari kondisi yang demikian, masyankat miskin yang semestinya mendapat bantuan justru tidak tersentuh oleh program ini

The monetary crisis, with its various impact, has been marked by the fluctuation and the depression in our currency, so that it causes people’s purchasing-power and public economic activities to decrease. This decrease in ‘ people’s purchasing-power is a resukt of the difficulty in earning the income, while pces of the basic needs keep increasing. In order to overcome the impact of the crisis, the government has taken sume pobcies and action in the form of the PDM-DKE program. This program is one of the direct aid for poor people, or those who become impoverished as a result of the economic crisis. It is implemented by giving some capital assistance to be used for productive activities, and for the development of facilities and infrastructures supporting the socio-economic activities in rural areas. Objects of the research are to identi@ the implementation process of the PDM-DKE program in Umbuiharjo village, and to identify the success of the program in the frame of abolishmg the poverty. The method use in the research ia the survey appoarch, which is descriptive in its karacter not to perform hypothetical test. In order to gain the desired data, it is performed a survey toward the selected respondents. Kind of data required are te quantitative and the quaiitative ones. Results of the research indicate that, the implementation of the public empowerment program (PDM DKE) in Umbulharjo village is not consistent with the poiicy guideiirres having been decided. A lot of deviations occur in factors such as the program socialization, the decilng of the targeted program receivers the aim of the cunnnurrity-pup formation, the pdance role not being functioned, and the surveillance and the evaluation not being performed. The deviations and resuhed fiom the low quairty of the TPKD’s Ioya€ty. As a result, efforts to empower the poor people become highly ineffective. The TPKD’s orientation in deciQng the target is not Qrected to the poor people, but to those who already have productive activities. Besides, there is also a decidmg of target basd on t k family system. The implication of such conltion is that the poor people, who should have received the aid, are not touched by h s program.

Kata Kunci : Masyarakat Miskin, Kesejahteraan, Pemberdayaan