ANALISIS PENILAIAN KINERJA DAN STRATEGI PENGEMBANGAN PDAM KOTA TEGAL TAHUN 2003-2012

Zulaefa Alfi Azmiati, Prof. Dr. Abdul Halim, M.B.A., Akt.

2014 | Tesis | S2 Magister Ek.Pembangunan

Penelitian ini bertujuan menganalisis kinerja PDAM Kota Tegal dilihat dari tiga aspek, yaitu aspek keuangan, aspek operasional, dan aspek administrasi Tahun 2003-2012 dan menentukan strategi pengembangan PDAM Kota Tegal dengan harapan dapat dijadikan pedoman dalam pengambilan kebijakan dalam upaya mengembangkan dan meningkatkan kualitas perusahaan. Penilaian terhadap tingkat kinerja tersebut berdasarkan Keputusan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 47 Tahun 1999 tanggal 31 Mei tentang Pedoman Penilaian Kinerja Perusahaan Daerah Air Minum sedangkan untuk menentukan strategi pengembangan digunakan alat analisis SWOT (kekuatan,kelemahan, peluang, dan ancaman). Data yang digunakan adalah data primer dan data sekunder. Data primer diperoleh dengan cara studi di lapangan, yaitu dengan cara melakukan pengamatan pada obyek penelitian, wawancara dan diskusi dengan pihak manajemen perusahaan dan pihak-pihak lain yang terkait serta penyebaran kuesioner. Studi lapangan ini dilakukan untuk mengidentifikasi faktor-faktor strategis internal dan eksternal yang dimiliki oleh perusahaan dan penentuan bobot dan rating masing-masing faktor tersebut. Data sekunder yang digunakan adalah data keuangan, yaitu neraca, laporan laba rugi dan data non keuangan yang mencakup aspek operasional dan administrasi. Hasil analisis yang diperoleh menunjukkan bahwa kinerja PDAM Kota Tegal selama periode pengamatan diperoleh nilai kinerja berkisar antara 48,20 sampai dengan 70,56. Nilai kinerja terendah 48,20 dengan kategori cukup terjadi pada tahun 2003 dan tertinggi 70,56 dengan kategori baik terjadi pada tahun 2011. Hasil perhitungan pembobotan analisis SWOT menunjukkan total skor strategis internal adalah sebesar 2,4331 dan total skor faktor strategis eksternal adalah sebesar 2,3076. Angka-angka ini menunjukkan posisi PDAM Kota Tegal pada matrik internal-Eksternal berada pada sel 5 yaitu strategi pertumbuhan. Perusahaan dengan posisi tersebut, strategi pertumbuhan yang dapat dilakukan adalah konsentrasi melalui integrasi horisontal, yaitu dengan lebih memfokuskan pada pengembangan organisasi agar lebih efektif yaitu dengan menata dan memperbaiki berbagai peraturan yang terkait dengan perusahaan agar kultur perusahaan secara bertahap dapat berkembang menjadi organisasi usaha yang mandiri, mengoptimalkan sarana dan prasarana yang sudah ada, pengendalian atas kenaikan biaya umum dan administrasi sedangkan untuk strategi pengembangan PDAM Kota Tegal adalah melaksanakan proyek pengembangan percepatan penyediaan air minum bagi warga Kota Tegal yang pendanaannya dapat mengajukan pinjaman pada bank (PerPres Nomor 29 tentang Pemberian Jaminan dan Subsidi Bunga oleh Pemerintah Pusat Dalam Rangka Percepatan Penyediaan Air Minum).

This research aims to analyze the performance of PDAM of Tegal Town viewed from three aspects, namely financial, operational aspects, and administrative aspects during 2003-2012, and also determining the strategy of development of PDAM Tegal Town can be used as a guide in decision making in an effort to develop and improve the quality of the company. Assessment of the performance level based on Minister for Internal Affairs’ decree Number 47/1999 dated May 31, 1999 about Guidance of Performance Assessment of Regional Drinking Water Company while developing a strategy used to determine the SWOT analysis tool (strengths,weaknesses, opportunities,and threats). The data used is primary data and secondary data . The primary data obtained by studies in the field , ie by observing the object of research , interviews and discussions with management companies and other parties involved and the distribution of questionnaires . The field study was conducted to identify factors internal and external strategic owned by the company and the determination of weights and ratings of each of these factors . Secondary data used is financial data ,ie balance sheet , income statement and the data that includes non-financial operational and administrative aspects. The result of the analysis indicate that the performance of PDAM of Tegal Town during the observation period of performance values obtained ranged from 48,20 to 70,56 . The lowest performance value is 48,20 and this is categorized as “enough” that prevailed in 2003 and the highest performance value 70,56 prevailed in 2011 in which it is said “good” category. SWOT analysis results showed a weighted sum of the total score is equal to 2,4331 strategic internal and external strategic factors of the total score is 2,3076 . These figures show the position of PDAM of Tegal Town on the internal - external matrix is in cell 5 is a growth strategy . Companies with the position, growth strategy that can be done is through the integration of horizontal concentration, namely by focusing more on the development of the organization to be more effective is to organize and improve various rules associated with that company culture company can gradually evolve into an independent business organization, optimizing infrastructure that already exists, control over the increase in general and administrative expenses for the development strategy taps while PDAM of Tegal Town is implementing development projects to accelerate the supply of drinking water for residents of Tegal Town which funding can apply for a loan at a bank (Presidential Decree No. 29 on the Granting of Guarantees and Subsidies interest by the Central Government in Order to Accelerate Water Supply ).

Kata Kunci : Penelitian ini bertujuan menganalisis kinerja PDAM Kota Tegal dilihat dari tiga aspek, yaitu aspek keuangan, aspek operasional, dan aspek administrasi Tahun 2003-2012 dan menentukan strategi pengembangan PDAM Kota Tegal dengan harapan d