KUASA DAN PEMAJUAN KEPENTINGAN NEGARA BERKEMBANG DI WTO (Diplomasi Ekonomi Indonesia pada Konferensi Tingkat Menteri IX WTO Bali)

Noor Afif Fauzi, Drs. Muhadi Sugiono, MA.

2014 | Tesis | S2 Ilmu Politik/Hubungan Internasional

Penghujung tahun 2013 menjadi pertaruhan bagi negara maju dan berkembang yang terhimpun dalam WTO. Pelaksanaan Konferensi Tingkat Menteri (KTM) IX WTO yang diadakan di Bali, Indonesia, pada bulan Desember tahun itu selain menjadi palagan pertarungan kepentingan negara-negara tersebut juga menjadi penentuan nasib keberlanjutan Agenda Pembangunan Doha (Doha Development Agenda/ DDA), putaran perundingan terkini WTO. Sebelumnya, jurang kepentingan yang begitu lebar antara negara maju dan berkembang menjadi tertuduh tidak kunjung tercapainya kesepakatan perundingan. Imbasnya, sentralitas WTO sebagai institusi perdagangan utama dunia terus tergerus dan dipertanyakan relevansinya. Keraguan ini semakin menguat di tengah maraknya kemunculan mekanisme perdagangan lain baik di level bilateral maupun regional. Terlebih konteks perekonomian global yang masih dalam kondisi recovery dari krisis membuat banyak negara mengeluarkan kebijakan proteksionis yang mengancam perdagangan internasional sebagai agenda utama WTO. Di tengah kondisi inilah hasil dari KTM IX Bali menunjukkan jalan cerita yang berbeda. Pencapaian Paket Bali –sebagian dari total isu runding Doha– yang diputuskan dari pertemuan tersebut mematahkan pesimisme banyak pihak sekaligus membuncahkan oase baru bagi pencapaian yang lebih baik untuk proses Perundingan Doha selanjutnya. Oleh banyak kalangan, pencapaian ini sendiri dianggap sebagai momentum penting bagi negara berkembang sebagai terobosan bersejarah di luar kegaliban kisah gagal sebelumnya. Beberapa pertanyaan muncul terkait pencapaian Paket Bali ini: Mengapa baru di Bali perundingan Doha bisa menghasilkan keputusan? Apa alasan dibalik keberhasilan tersebut? Apa konteks yang membedakan perundingan KTM IX Bali dengan KTM-KTM sebelumnya? Dengan menggunakan pendekatan kuasa (power) dari Barnett-Duvall dan strategi integrative-distributive dari Odell, penelitian ini berupaya untuk memahami alasan dibalik pencapaian tersebut sekaligus menjawab pertanyaan-pertanyaan ini. Kedua pendekatan ini berguna dan relevan untuk melacak alur dan progress modalitas isu runding serta mengenali peranan aktor-aktor terkait, termasuk Indonesia. Kata kunci: KTM IX WTO, Putaran Doha, Diplomasi Ekonomi, Structural Power, Institutional Power, Productive Power, Integrative- Distributive Strategy, Kepentingan Negara Berkembang, Paket Bali

Towards the end of 2013, the 9th WTO Ministerial Conference became a betting for developed and developing countries the members of WTO. The Ministerial Conference which held in Bali, Indonesia, in December of this year, became an arena where both groups of countries fight for their interest. This meeting is important for them because the result would determine the future of Doha Round, the current negotiation round of WTO. Furthermore, there are so many bilateral and regional trade schemes have declared. Before it got deals in Bali, the Doha Round hasn't got the deal yet because of very wide gap of position and interest between members. These conditions affect the centrality and relevancy of WTO as the main world's regime of trade. The institution of WTO been questioned especially in the mid of world which's still in the recovery from global crisis. In the mid of these conditions of pessimism, the deal of Bali Package has brought new oasis of hope for better result of the next negotiation. The attainment of Bali Package –as a part of negotiation issue of Doha Round— considered important momentum for developing countries in WTO. This achievement also bring some question: How could mc9 Bali deliver the outcome of Doha Round? What the reason behind of this success? What context makes the mc9 different with the other mc before? With the concept of power from Barnett-Duvall and integrativedistribute from Odell this research will try to understand the reason of the achievement and answer these questions. Both of the theory will be relevant to track progress of negotiation's issue modality and the roles of important actor, including Indonesia. Key words: 9th Ministerial Conference WTO, Doha Round, Economic Diplomacy, Structural Power, Productive Power, Integrative-Distributive Strategy, developing country‘s interest, Bali Package

Kata Kunci : KTM IX WTO, Putaran Doha, Diplomasi Ekonomi, Structural Power, Institutional Power, Productive Power, Integrative- Distributive Strategy, Kepentingan Negara Berkembang, Paket Bali