DISKRIMINASI PELAYANAN MASYARAKAT DI DINAS KEPENDUDUKAN DAN PENCATATAN SIPIL KABUPATEN LAMPUNG UTARA

RAHADIAN AKSA, Dr. Ely Susanto, MBA.

2014 | Tesis | S2 Magister Adm. Publik

Pelayanan publik yang diharapkan oleh masyarakat adalah pelayanan publik yang efisien, efektif dan non-diskriminatif. Administrasi kependudukan dan pencatatan sipil dibutuhkan oleh pemerintah untuk berbagai macam kebijakan dan kegiatan yang akan dibuat, sedangkan masyarakat juga membutuhkannya sebagai syarat berbagai macam kegiatan sebagai indentitas diri sehingga dibutuhkan penyelenggaraan pelayanan yang baik, cepat, ramah dan tidak diskriminatif. Namun dalam penyelenggaraan pelayanan publik di Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Lampung Utara masih terjadi diskriminasi terhadap masyarakat. Tujuanpenelitian ini adalah untuk mengetahui bentuk-bentuk dan penyebab diskriminasi pelayanan masyarakat pada Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Lampung Utara. Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode deskriptif dengan pendekatan kualitatif. Teknik pengumpulan data melalui studi kepustakaaan dan studi lapangan melalui wawancara, observasi, dan dokumentasi. Teknik analisis data dilakukan dengan cara reduksi data, penyajian data dan penarikan kesimpulan. Hasil penelitian ini menunjukan terjadi perlakuan diskriminasi yang dilakukan oleh pegawai di Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Lampung Utara dengan membeda-bedakan waktu dan biaya pelayanan, sikap petugas serta prosedur yang ditetapkan terhadap masyarakat biasa yang mengikuti prosedur pelayanan dengan masyarakat dari golongan tertentu seperti orang kaya, pejabat, tokoh masyarakat dan saudaraatau kenalan pegawai di Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Lampung Utara. Tidak ditemukan adanya diskriminasi yang dilakukan karena faktor ras dan agama. Penyebab terjadinya diskriminasi pelayanan di Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Lampung Utara adalah dikarenakan budaya pelayanan yang masih terpengaruh kebudayaan lokal dan budaya hierarkis birokrasi menciptakan budaya paternalistis dalam pelayanan yang berpihak kepada pejabat dan penguasa, dan motif sosial seperti kedudukan seseorang baik di pemerintahan dan di masyarakat serta hubungan kedekatan dengan pegawai di Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Lampung Utara berpengaruh terhadap pelayanan yang didapatkan, serta motif ekonomi seperti rendahnya tingkat kesejahteraan dan penghasilan petugas pelayanan serta tidak tegasnya penegakan rewarddan punishment.

The general public expects an efficient, effective and non-discriminatory public service delivery. The government needs services of the demography and civil records administration to support its policies and activities, while members of society the services of the agency that the issuing of citizenship identity in friendly, and nondiscriminatory manner. However, the delivery of services by the demography and civil records agency in North Lampung Regency is still plagued by discriminatory practices. The objective of this research is to determine the forms and causes of discrimination in the delivery of services by North Lampung demography and civil records agency. The research is a descriptive qualitative one in nature, and used qualitative data collection techniques that included literature study, conduct of interviews, observation, and documentation. Data reduction, presentation, tabulation, served as analysis techniques to drawn the conclusion. Research results showed the prevalence of discriminatory practices in the delivery of services in the Demography and Civil Records agency in North Lampung Regency. Dissemination took forms of time required, and cost incurred to obtain services, attitude of service providers, and procedures in place that differed between those that applied to ordinary citizens (long and tedious) and for others (short and quick) that included the rich, officials, community leaders and relatives or acquaintances of demography and civil records agency. However, there was no evidence of discrimination in service delivery that was based on race and religion. Culture, as manifested in paternalistic form and bureaucratic hierarchy is the main cause of discrimination in the delivery of services in demography and civil records agency. Thus, paternalism and bureaucracy culture underlie favoritism accorded to officials and rulers, individuals in key positions in government and society, and relatives and acquaintances of employees in the demography and civil records agency as opposed to other members of society. However, discriminatory delivery of services in the agency is also in part attributable to low remuneration of employees, and laxity in enforcing reward and punishment that still characterizes service delivery in the agency

Kata Kunci : diskriminasi pelayanan, Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Lampung Utara, budaya, motif sosial dan motif ekonomi.