Kinerja Organisasi KUB Dalam Pemanfaatan BLM-PUMP Berdasarkan Perairan Tangkap

Dwi Setiawan C, Prof. Dr. Sunyoto Usman

2014 | Tesis | S2 Sosiologi

Penelitian ini bertujuan untuk mengidentifikasi variasi kinerja organisasi KUB dalam pemanfaatan BLM-PUMP berdasarkan kondisi infrastruktur alat tangkap, kapasitas, serta jejaring ekonomi yang terbentuk dari jenis perairan tangkap KUB dan untuk mengetahui penyebab munculnya variasi kinerja organisasi KUB dalam pemanfaatan program BLM-PUMP. Sebagai program peningkatan ekonomi nelayan berbasis aset dengan jalur kelembagaan, KUB pemanfaat BLM-PUMP idealnya mampu memanfaatkan bantuan infrastruktur alat tangkap secara kolektif sekaligus menjalankan organisasi KUB. Namun pola aktivitas ekonomi nelayan yang identik dengan ketergantungan permodalan dan pemasaran terhadap para tokeh maupun penampung berdampak pada dinamika aktivitas organisasi KUB dalam pemanfaatan BLM-PUMP. Kerangka analisis yang dipergunakan berasal dari konsep kebijakan berbasis aset sebagaimana diungkapkan oleh Michael Sherraden. Ada tiga aspek yang menunjang usaha akumulasi aset dan kapabilitas nelayan dalam mengentaskan kemiskinan, yakni infrastruktur (alat tangkap) yang mendorong perbaikan sumber-sumber pendapatan nelayan, kapasitas yakni sebagai aspek sumber daya manusia, serta jejaring ekonomi sebagai aspek struktur ekonomi dan sosial yang konstruktif terhadap usaha akumulasi aset dan pendapatan. Penelitian ini menggunakan metode deskriptif kualitatif. Adapun instrumen utama dalam pengumpulan data di lapangan dilakukan melalui wawancara mendalam, observasi dan dokumentasi dari informan yang terdiri atas pengurus dan anggota KUB serta Tim Teknis pelaksanaa program BLM-PUMP di tingkat kabupaten yang terdiri atas sekretaris Tim Teknis dan anggota PPTK (pendamping perikanan tenaga kontrak). Hasil penelitian ini menunjukkan variasi kinerja organisasi KUB ditentukan oleh tiga aspek yakni infrastruktur, kapasitas, dan jejaring ekonomi. KUB Sejahtera dengan pola pendayagunaan infrastruktur alat tangkap terkoordinir, kondisi kapasitas (personal, komunitas, dan sistem) yang memadai, serta bentuk jejaring ekonomi dengan sistem permodalan dan pemasaran yang mandiri, berhasil dalam pemanfaatan BLM-PUMP secara kelembagaan. Sebaliknya, KUB yang pendayagunaan infrastruktur alat tangkap bersifat individual, kondisi kapasitas (personal, komunitas, dan sistem) yang tidak memadai, serta jejaring ekonomi yang identik dengan ketergantungan pada tokeh atau penampung justru gagal menjalankan organisasi KUB. Hal tersebut sebagaimana ditemui pada KUB Karya Baru, KUB Karya Maju, KUB Bawal dan KUB Tenggiri. Penyebab variasi kinerja organisasi KUB tersebut adalah kendali penuh tokeh terhadap nelayan KUB sebagai konsekwensi relasi pemasaran dan permodalan yang dijalankan dalam struktur ekonomi yang identik dengan ketimpangan kepemilikan sumberdaya modal dan akses pasar. Relasi tersebut berdampak pada pola pemanfaatan infrastruktur yang cenderung bersifat individual, kondisi kapasitas personal, kapasitas komunitas dan kapasitas sistem yang terpragmentasi berdasarkan relasi ekonomi dengan tokeh, serta jejaring ekonomi yang dikendalikan oleh tokeh berdampak pada tidak berjalannya aktivitas organisasi KUB. Keberadaan tokeh atau penampung dalam aktivitas ekonomi nelayan KUB berimplikasi pada kegagalan organisasi KUB sebagai unit kerja nelayan yang mandiri

This research aims to identify variations of KUB organizational performance in the utilization BLM-PUMP based on the fishing gear infrastructure, capacity, and economic networks formed from KUB type of fishing waters and to determine the causes of variation in the utilization of KUB organizational performance BLM-PUMP program. As programs increase in asset-based fishing economy with institutional lines, KUB utilizing BLM-PUMP ideally able to take advantage of infrastructure aid fishing gear collectively as well run organization KUB. However, the pattern of economic activity that is synonymous with fishing capital and marketing dependence on the reservoir Tokeh impact on the dynamics and organizational activities of KUB in the use of BLM-PUMP. Analytical framework used came from the concept of asset-based policies as expressed by Michael Sherraden. There are three aspects that support the business and asset accumulation capability fishermen in alleviating poverty, namely infrastructure (fishing gear) that promote improved sources of income of fishermen, as the capacity of the human resources aspects, as well as a network of economic and social aspects of the economic structure of the constructive business asset accumulation and income. This research uses descriptive qualitative method. The main instrument in collecting data from the field through in-depth interviews, observation and documentation of informants consisting of administrators and members of the Technical Committee pelaksanaa KUB and BLM-PUMP program at the district level consisting of a secretary and a member of the Technical Committee PPTK (fishing companion contract staff ). The results this research showed variation KUB organizational performance is determined by three aspects of the infrastructure, capacity, and network economics. KUB Sejahtera with the utilization pattern of coordinated fishing gear infrastructure, capacity conditions (personal, community, and system) is adequate, and the form of network economy with capital and marketing system of independent, successful in the use of BLMPUMP institutionally. In contrast, the utilization of KUB infrastructure fishing gear is individualized, state capacity (personal, community, and systems) are not adequate, and economic networks are identical with dependence on tokeh or reservoir fails run organization KUB. It is as found in the KUB Karya Baru, KUB Karya Maju, Kub Bawal, and KUB Tenggiri. The cause of the variation in organizational performance KUB is Tokeh have full control of the fishing KUB as a consequence of the relationship marketing and capital are executed in the economic structure that is identical to the inequality of resource ownership and access to capital markets. Those relationships impact on infrastructure utilization patterns which tend to be individual, personal capacity conditions, community capacity and fragmented system capacity based economic relations with Tokeh, and economic networks that are controlled by Tokeh impact on the ineffectiveness of the organization's activities KUB. The existence Tokeh or reservoir fishing in economic activity implies a failure of the organization as a unit KUB independent fishermen

Kata Kunci : : BLM-PUMP, jejaring ekonomi, kapasitas, infrastruktur alat tangkap