EFEKTIVITAS PROGRAM KREDIT USAHA RAKYAT DI KOTA YOGYAKARTA: Studi pada Pelaksanaan Program Kredit Usaha Rakyat di BRI Cabang Yogyakarta Tahun 2008-2010

DHITA FITRI ASTUTI, Ario Wicaksono, SIP, M.Si.

2014 | Skripsi | ILMU ADMINISTRASI NEGARA (MANAJEMEN DAN KEBIJAKAN PUBLIK)

Usaha Mikro Kecil dan Menengah (UMKM) mempunyai potensi yang cukup besar dalam menggerakkan perekonomian nasional Indonesia. Namun pada kenyataannya banyak kendala yang dihadapi oleh UMKM tersebut dalam mempertahankan usahanya, salah satunya adalah dalam hal permodalan dimana UMKM sangat sulit untuk mengakses dana bank, padahal aksesibilitas kredit dari bank sangat diperlukan UMKM untuk mengembangkan usahanya. Di sisi lain, perbankan juga masih mengalami kesulitan untuk dapat memberikan kredit kepada UMKM, karena pada umumnya walaupun UMKM telah feasible tetapi masih belum bankable. Untuk mengatasi permasalahan tesebut, pemerintah kemudian mengeluarkan program Kredit Usaha Rakyat (KUR) pada tanggal 5 November 2007. Secara konseptual, kredit ini tidak mensyaratkan agunan dalam peminjamannya karena kredit ini diberikan kepada UMKM yang dipandang layak, dan PT. Asuransi Kredit Indonesia (Askrindo) serta Perum Sarana Pengembangan Usaha (SPU) ditunjuk sebagai penjamin KUR. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui efektivitas program Kredit Usaha Rakyat (KUR) yang dilaksanakan oleh Bank Rakyat Indonesia di kota Yogyakarta, serta untuk mengetahui faktor-faktor yang mempengaruhi efektivitas program tersebut. Metode penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode penelitian kualitatif dengan menggunakan pendekatan deskriptif. Sementara itu, sumber data yang diperoleh berasal dari penelitian terhadap BRI Cabang Yogyakarta, wawancara terhadap masyarakat pengguna program yaitu nasabah KUR di BRI Cabang Yogyakarta, serta berasal dari dokumen-dokumen yang berhubungan dengan fokus penelitian efektivitas program KUR. Dari analisis data yang dilakukan dapat diambil kesimpulan bahwa pelaksanaan program KUR masih kurang efektif, karena KUR hanya mampu memenuhi tujuan program, yaitu memberikan kemudahan akses kredit kepada UMKM yang mencakup syarat pengajuan kredit, proses dan prosedur pengajuan, serta waktu pencairan kredit yang dinilai cukup singkat. Sementara dalam ketepatannya dalam menjangkau kelompok sasaran program, KUR dinilai tidak efektif karena program ini masih bisa dimanfaatkan oleh kelompok yang bukan merupakan sasaran program, dimana pada prosedurnya KUR ditujukan bagi usaha yang feasible dan belum bankable, serta merupakan usaha baru yang belum pernah mengakses kredit. Namun pada pelaksanaannya, banyak nasabah yang sebelumnya sudah pernah mengakses kredit tetap dapat mengakses program KUR dimana sebenarnya nasabah ini sudah bankable. Kata kunci : efektifitas, kredit, UMKM, KUR

Micro, Small and Medium Enterprises (MSMEs) have a big potential in the national economic of Indonesia. But there’s a lot of obstacles that faced by MSMEs to keep their business on, one of them is the capital issued where MSMEs has a difficulty to access bank finance, even though the accessibility of bank loans is vital for MSMEs to develop their business. On the other hand, banks are still having difficulties to be able to provide credit to SMEs, because in generally MSMEs have been feasible, but not yet bankable. To solve the problem, government then issued a program Kredit Usaha Rakyat (KUR) on 5 November 2007. Conceptually, these loans do not require collateral in lending as credit is given to MSMEs that considered viable, PT. Asuransi Kredit Indonesia (Askrindo) and Perum Sarana pengembangan Usaha (SPU) was appointed as the KUR guarantor. This study aims to determine the effectiveness of the program's Kredit Usaha Rakyat (KUR) carried out by the Bank Rakyat Indonesia in Yogyakarta, also to investigate the factors that influence the effectiveness of the program. The research method used in this research is a qualitative research method using a descriptive approach. Meanwhile, the source of the data obtained from the study of the Yogyakarta branch BRI, interviews with people who use the client program BRI KUR in Yogyakarta branch, as well as from documents related to the research focus of the KUR program effectiveness. From the data analysis it can be concluded that the implementation of the KUR program was less effective, because KUR only able to fulfill the objectives of the program, which provides ease of access to credit for MSMEs which includes credit application requirements, processes and procedures for filing, and loan disbursement time quite brief. While the accuracy of the program to reach the target group, KUR considered ineffective because the program can still be used by the group that is not a target of the program, where the procedure is intended for businesses KUR feasible and not bankable, and for new venture that has never been accessing credit. But in the implementation, many customers who already have access to credit can still access the KUR program where the customer actually has bankable. Keywords: effectiveness, credit, MSME, KUR

Kata Kunci : efektifitas, kredit, UMKM, KUR, effectiveness, credit