PERUBAHAN IDENTITAS AUSTRALIA DAN IMPLIKASINYA TERHADAP TRANSFORMASI KEBIJAKAN OFFICIAL DEVELOPMENT ASSITANCE (ODA) DI ASIA TENGGARA

Farahdiba Rahma.B, Prof. Dr. Mohtar Mas`oed

2014 | Tesis | S2 Ilmu Politik/Hubungan Internasional

Kajian bantuan merupakan salah satu kajian ekonomi politik yang populer, terutama karena baik dalam segi perdebatan teoritis maupun segi praktis, kajian bantuan masih terus berlangsung. Evolusi atas gagasan dan praktek pembangunan telah mempengaruhi struktur bantuan internasional, sehingga kebijakan bantuan terus mengalami transformasi baik dalam aspek distribusi,orientasi maupun motif. Begitu pula dengan kebijakan bantuan Australia yang merupakan anggota DAC dan juga salah satu negara donor terbesar di kawasan Asia Pasifik. Adapun penelitian ini merupakan penelitian kualitatif yang menggunakan perspektif konstruktivisme dengan berfokus kepada analisa mengenai perubahan identitas Australia. Dalam perspektif konstruktivisme, tindakan negara ditentukan oleh persepsi mereka mengenai siapa teman dan siapa musuh yang mengarahkan negara tersebut untuk menilai siapa yang menjadi bagian dari atau yang di luar kelompoknya (proses mengidentifikasi diri).Hal yang sama juga berlaku bagi Australia terhadap Asia Tenggara dan sebaliknya. Ada kalanya Australia mempersepsikan Asia Tenggara sebagai musuh sehingga merupakan ancaman dan ada kalanya Asia Tenggara dipandang sebagai teman sehingga menjadi peluang. Hal tersebut teraktualisasikan melalui kebijakan ODA Australia yang altruistik dan strategis. Kebijakan ODA yang altruistik terjadi jika konteks struktur internasional bersifat kooperatif. Sedangkan bila konteks struktur internasional bersifat konfliktual, maka kebijakan ODA Australia menjadi strategis. Dua konteks dalam struktur internasional tersebut dalam kajian identitas terjadi disebabkan oleh dua faktor. Pertama, struktur internasional membentuk identitas kolektif yang kuat bagi Australia kepada Asia Tenggara. Sebaliknya, jika struktur internasional membentuk identitas kolektif yang lemah terhadap Asia Tenggara maka kebijakan Australia menjadi strategis. Terhadap dua konteks tersebut, kebijakan ODA Australia dalam dekade terakhir menunjukkan transformasi yang berorientasi kepada Asia Tenggara sebagai implikasi terhadap menguatnya identitas kolektif Australia kepada kawasan tersebut. Kata Kunci: Official Development Assistance (ODA), Asia Tenggara, Identitas, Australia

Aid study is one of the most popular study of political economy, especially since both in terms of theoretical debates and practical terms, the aid still continuing. The evolution of the idea and practice of development has affected the structure of international aid, thus the policy continues to support transformation both in terms of distribution, orientation and patterns. As does the Australian aid policy, which is a DAC member and also one of the largest donor in the Asia Pacific. As for, this thesis is a qualitative study using constructivist perspective with focus on the analysis of changes in the Australian identity. In the perspective of constructivism, state action is determined by their perception of who is friend and who is enemy. The conditions lead the country to assess who is part of or outside the group (a process to identify themselves). Same thing applies to Australia toward Southeast Asia and vice versa. Sometimes Southeast Asia Australia perceives as a threat and become an enemy, while there are times when Southeast Asia is seen as an opportunity to become friends. This is actualized through Australia's ODA policy both altruistic and strategic. The alturistic ODA policy context occurs when an international structure is cooperative. Meanwhile, when the context of international structures is conflictual, then the Australian ODA becomes a strategic policy. The two contexts in the international structure in the study of identity are caused by two factors. First, when the international structure is shaping a strong collective identity for Australia to Southeast Asia. Second, if the international structure is shaping a collective identity that is weak against the Southeast Asia, Australian ODA becomes a strategic policy. Against these two context, Australian ODA policies in the last decade shows that the transformation which oriented to Southeast Asia is the implications of Australia’s collective identity strengthening to the region. Key Words: Official Development Assistance (ODA), South East Asia, identity, Australia

Kata Kunci : Official Development Assistance (ODA), Asia Tenggara, Identitas, Australia