IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PARKIR DI TEPI JALAN UMUM KAWASAN MALIOBORO KOTA YOGYAKARTA

JULIZUL AFDAL HAFIZ, Prof.M.Baiguni, MA

2014 | Tesis | S2 Magister Administrasi Publik

Di kawasan Maliboro Kota Yogyakarta parkir seakan menjadi lahan bisnis, yakni bagi pengelola pusat perbelanjaan dengan fasilitas parkir yang biasa disebut parkir swasta, dan bagi pemerintah daerah sebagai variabel pendapatan asli daerah (PAD) lewat retribusi parkir di tepi jalan umum (TJU) dan retribusi tempat khusus parkir (TKP). Oleh karena itu, Pemerintah Kota Yogyakarta menetapkan Perda No. 18 Tahun 2009 tentang Perparkiran, Perda No. 19 Tahun 2009 tentang Retribusi Pelayanan Parkir di Tepi Jalan Umum dan Perwal no.8 tahun 2012 tentang tupoksi unit pelayanan teknis malioboro . Mulai tahun 2010 Pemerintah Kota Yogyakarta, sesuai Perda Perparkiran, Perda Retribusi Parkir Tepi Jalan dan Perwal no.8 tahun 2012 tentang tupoksi unit pelayanan terpadu malioboro,memberlakukan kenaikan tarif parkir untuk semua jenis kendaraan, menyederhanakan kawasan, dan menambah porsi bagi hasil pungutan retribusi parkir kepada juru parkir. Dengan kebijakan ini diharapkan penerimaan retribusi parkir meningkat, pelayanan parkir lebih aman dan nyaman, dan arus lalu lintas lancer. Berdasarkan hal tersebut, penelitian ini meneliti bagaimana implementasi kebijakan parkir di tepi jalan umum berdasarkan Perda Perparkiran dan Perda Retribusi Parkir Tepi Jalan dan faktorfaktor yang mempengaruhi keberhasilan atau ketidakberhasilan implementasi kebijakan tersebut. Dengan menggunakan metode penelitian deskriptif kualitatif, dapat disimpulkan kebijakan parkir di tepi jalan umum dengan mengacu pada indikatorindikator yang ada tidak terimplementasikan secara baik. Pada proses implementasi ditemukan juru parkir tidak memberi karcis, memakai karcis secara berulang, memungut retribusi tidak sesuai ketentuan, juru parkir dan pebantu juru pakir tidak berijin atau membuka lokasi parkir di tempat larangan parkir, dan perilaku juru parkir yang tidak berseragam. Akibatnya, bagi hasil pendapatan parkir tidak berjalan efektif, yakni penghitungan bagi hasil berdasarkan jumlah karcis tidak berjalan disebabkan pemakaian karcis berulang. Praktik tersebut bersama dengan adanya parkir tidak berijin merugikan potensi penerimaan parkir yang seharusnya masuk ke kas daerah. Dari sudut pandang pengguna parkir, pelayanan parkir di tepi jalan umum buruk. Pengguna parkir mengeluhkan pelayanan juru parkir yang tidak profesional dan tidak nyamannya lokasi parkir di tepi jalan. Hal-hal tersebut menyebabkan implementasi kebijakan parkir tidak berhasil. Ketidakberhasilan itu dipengaruhi oleh beberapa faktor antara lain sosialisasi kebijakan parkir yang parsial oleh implementor, keterbatasan jumlah aparatur pengawasan, komitmen dan dukungan juru parkir yang rendah, komitmen penegakan hukum yang rendah, perilaku pengguna parkir yang parkir di lokasi larangan parkir, dan koordinasi yang tidak efektif antara implementor dengan instansi terkait lain. Implementasi kebijakan parkir yang tidak baik tersebut menimbulkan ketidakpuasan pengguna parkir dan tidak terjaminnya kelancaran lalu lintas. Berdasarkan hasil penelitian tersebut, penulis merekomendasikan beberapa hal antara lain: 1) menambah jumlah aparatur pengawasan, 2) penegakan hukum terhadap parkir tidak berijin, 3) melakukan sosialisasi dan pembinaan terhadap juru parkir dan pengguna parkir, dan 4) mengefektifkan kelompok kerja parkir untuk mengkoordinasikan wewenang perparkiran.

In Maliboro district of Yogyakarta city parking seems to be the land of business items, namely for managing the shopping center with a parking facility is Commonly Referred as private parking , and for local Governments variable region as the original income ( PAD ) via a levy on parking at the curb ( TJU ) and levy special parking places ( the scene ) . Therefore , the City Government sets a Regional Regulation No . 6 of 2009 about parking , Regional Regulation No.19 of 2009 about Levy 's service parking at the curb General and the Mayor's Rules No.8 in 2012 about auth integrated service unit Malioboro . Starting in 2010 the Government of the city of Yogyakarta , According To Regional Regulation about parking , Regional Regulation about Curb Parking Levies and The Mayor's Rules No.8 in 2012 about auth integrated service unit of Malioboro , imposing tariff increase of parking for all vehicle types , simplify regions , and Increased the servings for the parking levy pickings to a parking lot . With this policy is expected to levy parking Increased revenues , services more secure and convenient parking , traffic flow and circulating smoothly . As such , the research examines how the implementation of policies to curb public parking based on Regional Regulation about parking and Curbside Parking Levy Change and the factors that influence the success or failure of the implementation of the policy . By using descriptive qualitative research methods , can be summed up by the parking policy of public roads with reference to indocators is not properly implemented a . On the process of implementation found a parking lot does not give tickets , Used Repeatedly , picking up tickets levy is not in accordance with , the parking operator and assistant to the parking operator not licensed or open location on-site parking restrictions , parking and a pacifist behavior is not in uniform . As a result , the income is not a parking effective , ie the calculation of the results based on the number of tickets is not running due to the use of repetitive tickets. These practices together with the parking is not permitted is detrimental to potential parking revenue should go into cash . From a user standpoint , parking services at the curb public bad . Users complained about the parking service pacifist unprofessionally and not the convenience of the location of parking at the curb . These Things cause the parking policy implementation did not work . Failure was affected by several factors Including the parking policy of partial socialisation by the implementor , limitations of the number of supervisory apparatus , commitment and support a low parking lot , the commitment of law enforcement are low , the user 's behavior in the parking parking prohibitions , parking and ineffective coordination between relevant agencies with another implementor . The implementation of the parking policy is not good and not user discontent aroused Provided the smooth traffic . Based on the results of the study , the authors recommend a couple of things : 1 ) Increased the number of supervisory apparatus , 2 ) law enforcement against parking is not permitted , 3 ) doing the socialization and the construction of a parking lot and parking , and user 4 ) streamline the Working Group to coordinate the parking authority of parking .

Kata Kunci : implementasi kebijakan parkir, retribusi parkir, parkir tepi jalan umum, ketidakberhasilan implementasi kebijakan.