MANAJEMEN KOMUNIKASI BADAN LINGKUNGAN HIDUP KOTA YOGYAKARTA DALAM PENANGANAN LIMBAH PERAK DI KOTAGEDE

RADITIA YUDISTIRA SUJANTO, Prof. Dr. Nunung Prajarto, MA.

2013 | Tesis | S2 Ilmu Politik/Ilmu Komunikasi

Kesadaran akan bahaya limbah yang terdapat di dalam lingkungan tidak selalu dimiliki oleh semua lapisan masyarakat. Kesadaran tentunya tidak akan berguna tanpa adanya perbuatan dan perubahan. Kotagede merupakan daerah yang cukup terkenal dengan industri kerajinan peraknya. Dari pengerjaan kasar sampai penjualan hasil jadi kerajinan peraknya terdapat di Kotagede. Pada tahun 2004 BLH kota Yogyakarta mengadakan sosialisasi di Kotagede mengenai pentingnya menangani limbah perak secara benar dan efisien. Hal ini menjadi tanggung jawab BLH karena bagian dari tugas dan fungsi BLH dalam hal pelayanan publik. Pada sosialisasi terakhir BLH gagal meyakinkan audiens sosialisasinya. Dengan dasar di atas peneliti melihat bagaimana manajemen komunikasi BLH dengan masyarakat Kotagede kaitannya dengan pembangunan kesadaran akan pentingnya penanganan limbah perak demi keselamatan dan kesehatan masyarakatnya sendiri serta lingkungan. Penelitian ini dilakukan dengan pendekatan kualitatif eksploratoris dengan metode pengumpulan data yaitu wawancara serta studi dokumen. Metode penelitian sendiri adalah studi kasus. Penelitian ini menggunakan teori-teori dasar komunikasi dan manajemen, serta komunikasi krisis. Peneliti menilai bahwa terdapat krisis di dalam manajemen komunikasi BLH saat menjalankan program sosialisasinya. Penelitian ini menemukan bahwa terdapat beberapa hal yang memang menjadi kendala saat pembentukan program sosialisasi, dimulai dari tahapan ‘perencanaan’ sampai tahapan ‘pengontrolan’. Secara garis besar masalah-masalah yang sempat ada meliputi keputusan-keputusan tim pelaksana program dalam proses manajemennya yang tidak didasarkan pada pertimbangan-pertimbangan budaya dan sosial sesuai dengan apa yang terdapat di Kotagede. Pada saat tahap ‘pengorganisasian’ pun tim pelaksana program tidak mempertimbangkan penugasan atas dasar kompetensi atau keahlian yang dimiliki anggota-anggotanya, melainkan atas dasar struktur jabatan atau organisasi. Terlebih lagi pada tahapan ‘pengontrolan’, tim pelaksana program tidak melakukan pelaporan dengan semestisnya, tidak melakukan pengarsipan, serta tidak melakukan pengawasan paska-program. Meskipun demikian, tidak sepenuhnya peneliti hanya menemukan hal-hal negatif atau kekurangan-kekurangan selama pelaksanaan penelitian. Melalui hasil temuan serta saran-saran yang peneliti lampirkan di akhir tesis ini, diharapkan BLH kembali melaksanakan program sosialisasi di Kotagede terkait masalah keberadaan bahaya limbah perak dan logam lainnya, karena peneliti tidak berharap BLH kecolongan waktu jika tindakan BLH di depannya nanti tidak lagi bersifat antisipatif melainkan reaktif terhadap kondisi lingkungan di daerah Kotagede.

Awareness of the dangers of waste in the environment is not always shared by everyone in a community. Awareness, of course, would be useless without action and change following it. Kotagede is an area that is quite famous for its silver crafts industry. Starting from a rough workmanship to the sale of silver crafts can be found in Kotagede. In 2004 BLH of Yogyakarta held a socializing program in Kotagede concerning the importance of managing silver-industrial waste properly and efficiently. It has become the responsibility of the BLH because it is included in the section of the duties and functions of BLH in terms of public services. At the last socializing program BLH failed to convince the attending audience. On the basis of that said above the researcher wanted to find out how BLH managed its communication management with the people in Kotagede regarding the awareness building of the importance of silver-industrial waste management for the safety and health of their own community and the environment. This research was conducted with exploratory qualitative approach, and with data collection methods including interviews and document study. The research method itself is a case study. This study uses the basic theories of communication and management, and also communication crisis. The researcher assessed that there was a crisis in the management of BLH communication throughout the whole process of the socializing program. The study found that there are some things that become obstacles during the formation of the socializing program, starting from the stage of 'planning' to stage 'controlling'. Broadly speaking, the problems that existed covered the decisions taken by the management team during the process of the program implementation, which were not based on cultural and social considerations in Kotagede. At the stage of 'organizing' the team was not considering the assignments on the basis of competence or expertise of its members, but rather on the basis of positions or organizational structure. In addition, on stage 'control', the program implementation team did not do reporting properly, did not do archiving properly, and did not do post-program monitoring either. Even so, it is not entirely that the researcher only found negative things or deficiencies during the course of the study. Through the findings and suggestions that the researcher attached at the end of this thesis, the researcher expects that BLH will re-implement their programs related to the problem in Kotagede where there exist the dangers of waste from the industry of silver and other metals, because the researcher hopes that BLH will not miss out much time when the next action from BLH would no longer be anticipatory but rather reactive to environmental conditions in the area of Kotagede.

Kata Kunci : manajemen komunikasi, limbah perak Kotagede, organisasi pemerintah, badan lingkungan hidup, komunikasi krisis, communication management, silver waste in Kotagede, governmental organization, agency for the environment, communication crisis