PERS PEMERINTAH DI ERA DEMOKRATISASI (STUDI KASUS AKTUALISASI PELIBATAN PUBLIK DALAM KOMUNIKASI PEMBANGUNAN MELALUI TABLOID KOMUNIKA, KEMENTERIAN KOMUNIKASI DAN INFORMATIKA REPUBLIK INDONESIA)

NURSODIK GUNARJO, Prof. Dr. Y.A. Nunung Prajarto, MA

2013 | Disertasi | S3 Penyuluhan dan Komunikasi Pembangunan

Penelitian ini bertujuan mendeskripsikan dan menjelaskan representasi komunikasi pembangunan di dalam pers pemerintah; aktualisasi pelibatan publik; faktor-faktor yang mempengaruhi aktualisasi pelibatan publik; dan membangun Model Pers Pemerintah Berbasis Pelibatan Publik. Data diambil di Tabloid Komunika (TK), Kementerian Komunikasi dan Informatika Republik Indonesia, Jakarta. Metode penelitian menggunakan studi kasus. Teknik analisis data menggunakan protokol studi kasus dan analisis isi. Dari hasil penelitian ditemukan, pers pemerintah di era demokratisasi (2006-2010) belum sepenuhnya dapat merepresentasikan komunikasi pembangunan yang mengaktualisasikan pelibatan publik. Implementasi elemen-elemen aktualisasi pelibatan publik berupa: kebebasan wartawan untuk berpihak kepada publik, keleluasaan akses publik, keterbukaan ruang publik, kebebasan menentukan isi, dan kesempatan ekspresi publik, masih cenderung dihegemoni oleh para pimpinan pers untuk lebih mengaktualisasikan kepentingan pemerintah. Kebebasan wartawan untuk berpihak kepada publik rendah, karena masih ada pembatasan dalam penentuan target liputan, sensor dalam pemuatan hasil liputan, dan sanksi bagi wartawan. Keleluasaan akses publik terkendala jumlah tiras yang terbatas dan tidak jelasnya pembaca tertarget. Keterbukaan ruang publik meningkat, namun belum mampu menyediakan rubrik opini yang memadai bagi opini yang dikirimkan publik ke redaksi. Kebebasan menentukan isi belum optimal karena sidang redaksi masih didominasi oleh pemimpin redaksi. Kesempatan ekspresi publi semakin besar, akan tetapi belum menjamin kebebasan publik untuk menyampaikan pendapat secara bebas dan terbuka. Faktor-faktor yang mempengaruhi aktualisasi pelibatan publik adalah adanya iklim demokratis, komitmen pimpinan, kelembagaan, regulasi, sikap personal pengelola, dan partisipasi publik. Penelitian ini merekomendasikan pers pemerintah untuk menerapkan Model Pers Pemerintah Berbasis Pelibatan Publik, dengan mengarahkan keberpihakan seluruh elemen aktualisasi pelibatan publik lebih berat kepada publik.

This study aims to describe and explain development communication representation in government press; public involvement actualization; determining factors of public involvement actualization; and to build Model of Government Press Based on Public Involvement. Data was taken at Tabloid Komunika (TK), Ministry of Communication and Information Technology of The Republic of Indonesia, Jakarta. Research method using case study. Data analysis using case study protocol and content analysis. From the results found, the government press in democratization era (2006-2010) was not fully representing development communication that actualizing public involvement. Implementation of public involvement elements in the form of: freedom of journalists to side with the public, public accessibility, public space openness, freedom of content determine, and opportunity of public expression, still tend to hegemony by press leaders to more actualizing government interests. Freedom of journalists to side with the public tend to low, because limitations in determining coverage target, censor in loading of the coverage results, and sanctions for the journalists. Freedom of public access was constrained by very limited of lint and unclear readers target. Public space openness was increase, but has not been able to provide adequate opinion rubric to load opinions sended by public. Freedom to determine the content was still low, because editor forum was dominated by chief editor. Opportunity of public expression was become greater, but not guarantee to public to express their opinions freely and openly. Determining factors that influence public involvement actualization were: democratic climate, leadership commitment, organization, regulatory, personal attitudes, and public participation. This study to recommend to the government press to implementate Model of Government Press Based on Public Involvement, where the implementation of all public involvement elements were directed to side with the public.

Kata Kunci : komunikasi pembangunan, pers pemerintah, pelibatan publik, model pers pemerintah berbasis pelibatan publik