ANALISIS EFEKTIVITAS PELAYANAN PUBLIK DI BIDANG PERTANAHAN TERHADAP PENERAPAN STANDAR PELAYANAN PERTANAHAN PADA KANTOR PERTANAHAN KOTA YOGYAKARTA

SRIYANTI, Prof. Dr. Warsito Utomo

2013 | Tesis | S2 Magister Adm. Publik

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui efektivitas pelayanan pertanahan terhadap penerapan standar pelayanan pertanahan pada Kantor Pertanahan Kota Yogyakarta dan mengetahui faktor-faktor apa yang mempengaruhinya. Efektivitas pelayanan pertanahan diukur dengan menggunakan lima indikator yaitu kecepatan pelayanan, efisiensi, kejelasan dan kepastian pelayanan, kemudahan dan kenyamanan. Hal ini sesuai dengan penilaian efektivitas pelayanan publik berdasarkan pendapat ahli seperti Tjiptono (2002) dan Keputusan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara Nomor 81 Tahun 1995. Data yang digunakan dalam penelitian ini berupa data primer dan data sekunder pada Kantor Pertanahan Kota Yogyakarta dengan periode penelitian tahun 2013. Teknik pengumpulan data dilakukan dengan wawancara, observasi, dan analisis dokumentasi. Data yang terkumpul dari penelitian ini dianalisis secara kualitatif. Penelitian kualitatif dimaksudkan untuk mendeskripsikan data penelitian sesuai dengan variabel-variabel yang diteliti tanpa melakukan pengujian hipotesis dan diuraikan secara kualitatif untuk memperoleh gambaran mengenai keadaan terkait dengan penerapan standar pelayanan pertanahan pada Kantor Pertanahan Kota Yogyakarta. Hasil Penelitian ini menunjukkan bahwa pelayanan pertanahan pada Kantor Pertanahan Kota Yogyakarta sudah efektif dalam hal kecepatan pelayanan serta kejelasan dan kepastian pelayanan. Model ini berlaku untuk pelayanan pertanahan yang proses penyelesaiannya sederhana, yaitu pelayanan pertanahan yang dapat diselesaikan oleh satu Seksi. Adapun penerapan Standar Pelayanan Pertanahan ternyata tidak signifikan dalam pencapaian efektivitas pelayanan pertanahan. Hal ini dapat dilihat dari efisiensi, kecepatan pelayanan, serta kejelasan dan kepastian pelayanan yang belum tercapai, namun dalam hal kemudahan pelayanan dan kenyamanan pelayanan sudah bagus. Selanjutnya terdapat dua faktor yang mempengaruhi belum optimalnya efektivitas pelayanan pertanahan terhadap penerapan Standar Pelayanan Pertanahan pada Kantor Pertanahan Kota Yogyakarta diantaranya, prosedur yang mensyaratkan sejumlah kelengkapan yang harus di urus melalui beberapa meja sebelum masuk ke Kantor Pertanahan. Faktor kedua yaitu sumber daya manusia, masih kurangnya jumlah pegawai pengelola berkas masuk sehingga dalam penyelenggaraan pelayanan pertanahan masih sering terjadi keterlambatan penyelesaian berkas. Sedangkan faktor struktur organisasi, faktor koordinasi dan komunikasi serta faktor motivasi pegawai sudah mendukung terciptanya pelayanan publik yang efektif.

This research is aimed to determine the effectiveness of land services to the land service standard at Yogyakarta Land Office and to find out the factors influence on it. Effectiveness of land services is measured using five indicators : speed of service, efficiency, clarity and certainty of service, comfort and convenience. This is in accordance with the assessment of the effectiveness of the public service based on the opinions of experts such as Tjiptono (2002) and the decision of the Minister for Administrative Reform Number 81 in 1995. The data used in this research were primary data and secondary data at Yogyakarta Land Office study of 2013. Data was collected through interviews, observation, documentation and analysis. Data collection from this research were analyzed by qualitative method. Qualitative research is intended to describe the data according to the studied variables without testing the hypothesis and qualitatively described to obtain an overview of the standard implementation related to land services at Yogyakarta Land Office. The results show that land services at the Yogyakarta Land Office has been effective in terms of speed of service and clarity and certainty service. This model applicable to services land which the processes of its completion simple, i.e. services that involve only one Section. The application of the standard service of land turned out to be insignificant in the achievement of the effectiveness of the services of lands. It can be seen from the efficiency, speed of service, clarity and certainty of the service which has not been achieved, but in terms of ease and comfort is good. Furthermore in term of the implementation of the standard of land service there were two factors that influence land use service has not optimal yet in Yogyakarta Land Office. The first factor was the procedure which requires a number of completeness that should take care of through tables before entering the Land Office. The second factor was human resources that still lack the number of officials who handle the entance documents so that the tardiness of service maintenance is often happened in the file completion. While the organizational structure factors, coordination and communication factors and motivational factors has supported the creation of effective public services.

Kata Kunci : efektivitas, standar pelayanan, pelayanan pertanahan, efisiensi