PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PELAKSANAAN PNPM MANDIRI PERDESAAN DAN EFEKTIVITASNYA TERHADAP KETAHANAN EKONOMI KELUARGA (Studi di Kecamatan Kalanganyar, Kabupaten Lebak)

SULISTIAWATI, Prof. Dr. Ir. Edhi Martono, M.Sc.

2013 | Tesis | S2 Ketahanan Nasional

Pentingnya partisipasi masyarakat dalam pelaksanaan program yang bersangkutan dan melibatkan langsung masyarakat pedesaan seperti program PNPM Mandiri Perdesaan, menjadi alasan untuk melakukan penelitian tentang Partisipasi Masyarakat dalam Pelaksanaan PNPM Mandiri dan Efektivitasnya terhadap Ketahanan Ekonomi Keluarga (Studi Kasus Penerapan PNPM Mandiri Perdesaan di Kecamatan Kalanganyar Kabupaten Lebak). Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui partisipasi masyarakat pada tahap perencanaan, pelaksanaan, pemanfaatan hasil dan melakukan evaluasi terhadap PNPM Mandiri Perdesaan serta mengetahui bagaimana efektivitas pelaksanaan PNPM Mandiri Perdesaan dapat menanggulangi kemiskinan dan meningkatkan ketahanan ekonomi keluarga di Kecamatan Kalanganyar, Kabupaten Lebak. Metode dan teknik analisis yang digunakan dalam penelitian ini adalah analisis kualitatif dan kuantitatif, dengan menggunakan kuesioner, wawancara mendalam, diskusi kelompok, pengamatan terhadap proses atau hasil kegiatan PNPM, serta pengumpulan dokumen yang relevan. Hasil penelitian menunjukan bahwa partisipasi masyarakat dalam kegiatan program PNPM Mandiri Perdesaan pada tahap perencanaan, pelaksanaan, pemanfaatan hasil dan melakukan evaluasi kegiatan program telah menunjukan tingkat partisipasi yang tinggi, namun masih belum optimal pada beberapa materi-materi partisipasi masyarakat pada masingmasing tahap kegiatan program. Hasil penelitian lainnya menunjukan bahwa berdasarkan pendekatan pendapatan ternyata program PNPM Mandiri yang dilaksanakan telah cukup efektif untuk meningkatkan pendapatan kepala keluarga namun belum efektif untuk memenuhi pendapatan keluarga perkapita perhari berdasarkan standar UN, dan belum optimal disemua desa, sehingga menghasilkan ketahanan ekonomi keluarga yang berbeda antara desa miskin dengan ketahanan ekonomi keluarga yang rendah dibandingkan dengan ketahanan ekonomi keluarga di desa tidak miskin. Selanjutnya, berdasarkan pendekatan pengeluaran ternyata program PNPM Mandiri belumlah menunjukkan tingkat efektivitas yang sama disemua desa dan belum menghasilkan ketahanan ekonomi keluarga yang sama disemua desa, dan tetap menghasilkan ketahanan ekonomi keluarga yang tinggi di desa tidak miskin dan ketahanan ekonomi keluarga yang rendah di desa miskin.

The importance of community participation in the implementation of the program in question and directly involve rural communities such as program PNPM Mandiri, the reason for doing research on Community Participation in PNPM Mandiri Implementation and Effectiveness of the Family Economic Security (Case Study Implementation PNPM Perdesaan in District Kalanganyar Lebak). The purpose of this study was to determine the people's participation in planning, implementation, and utilization of the results, of an evaluation of the PNPM Mandiri Perdesaan and know how effective implementation of PNPM Perdesaan to tackle poverty and improve family economic security in District Kalanganyar, Lebak. The methods and techniques of analysis used in this study is qualitative and quantitative analysis, using questionnaires, in-depth interviews, focus group discussions, observations on the process or outcome PNPM activities, as well as the collection of relevant documents. The results showed that participation in the PNPM Perdesaan program activities at the planning, implementation, utilization and evaluate program activities have shown a high level of participation, but still not optimal in some material participation in each phase of the program activities. Other research results showed that based on the income approach turns PNPM Mandiri program has been implemented quite effectively to increase revenue but not yet effective head of the family to meet family income per capita per day based on UN standards, and not optimal in all villages, resulting in a different family economic security among rural poor families with low economic resilience compared to the economic security of poor families in the village. Furthermore, based on the expenditure approach turns the PNPM Mandiri has not showed the same level of effectiveness in all villages and yet produce the same family economic security in all villages, and still produce a high family economic security in the rural non-poor and low family economic security in poor villages.

Kata Kunci : partisipasi masyarakat ; PNPM Mandiri ; ketahanan ekonomi keluarga