IMPLEMENTASI PROGRAM REMUNERASI BERBASIS KINERJA (STUDI IMPLEMENTASI PROGRAM PEMBERIAN HONORARIUM KINERJA PEGAWAI DI UNIT INSTANSI ‘X’)

Dwi Kristanti, S.Sos, Dr. Ely Susanto, MBA

2013 | Tesis | S2 Manajemen dan Kebijakan Publik

Program Pemberian Honorarium Kinerja yang merupakan perwujudan dari program remunerasi berbasis kinerja adalah program yang dirancang Instansi ‘X’ dalam rangka melaksanakan reformasi birokrasi yang bertujuan untuk meningkatkan kinerja dan kepuasan kerja pegawai di Unit Instansi ‘X’. Namun demikian, sampai saat ini berbagai keluhan pelayanan yang menjadi indikator lemahnya kinerja pegawai di Unit Instansi ‘X’ masih saja terus berlangsung. Tesis ini menganalisis implementasi program pemberian honorarium kinerja di Unit Instansi ‘X’ serta faktor-faktor apa yang mempengaruhinya yang dimaksudkan untuk mencari jawaban mengapa program pemberian honorarium kinerja di Unit Instansi ‘X’ belum dapat mencapai tujuannya yaitu meningkatkan kinerja pegawainya. Tema sentral penelitian ini adalah implementasi program remunerasi berbasis kinerja sehingga konsep dan teori yang digunakan untuk memetakan permasalahan penelitian ini adalah konsep dan teori yang berkaitan dengan remunerasi berbasis kinerja, implementasi program, serta faktor-faktor yang mempengaruhi implementasi program. Dengan menggunakan pendekatan kualitatif deskriptif, tesis ini mendeskripsikan dinamika proses implementasi program pemberian honorarium kinerja di Unit Instansi ‘X’. Untuk menganalisis proses implementasi program penelitian ini menggunakan pendekatan kesesuaian antara pedoman program dengan realisasi program dalam mencapai tujuan program sehingga dapat mengidentifikasi serta mendeskripsikan faktor-faktor yang mempengaruhi implementasi program tersebut. Hasil penelitian ini menyimpulkan bahwa program pemberian honorarium kinerja belum dapat mencapai tujuannya yaitu meningkatkan kinerja pegawai di Unit Instansi ‘X’ dikarenakan program tersebut belum dapat diimplementasikan secara baik. Adapun kendalakendala mengapa program belum dapat terimplementasi dengan baik adalah ditemukan berbagai inkonsistensi antara realisasi program dengan pedoman program, implementasi program yang terjadi masih terkesan hanya menjalankan kewajiban (formalitas) dan belum berorientasi pada tujuan program yaitu meningkatkan kinerja pegawai di Unit Instansi ‘X’. Adapun faktor-faktor yang mempengaruhi implementasi program tersebut adalah komitmen implementor yang rendah terhadap pencapaian tujuan program, lemahnya pengawasan terhadap program, serta desain program yang masih memiliki berbagai kelemahan. Kata Kunci : Remunerasi Berbasis Kinerja, Implementasi Program

Performance- and Activity-based Honorarium Program as a manifestation of performance-based numeration program is a program designed by ‘X’ Instance in order to implement bureaucratic reforms for improving the performance and satisfaction of civil servants. It was implemented in 2008. However, to date there are still complaints, indicating the poor performance of civil servants in Departemen of ‘X’ Instance. This thesis aims at analyzing the implementation of the performance and activity-based honorarium program in Departemen of ‘X’ Instance and the factors influencing it to find out why the honorarium program in Departement of ‘X’ Instance has not been able to achieve the goal of improving the poor performance of civil servants. The central theme of this study is the implementation of the performance-based remuneration program, so that the concepts and theories applied to map the problems of this research are those related to the performance-based remuneration program, its implementation, and the factors influencing it. By using a qualitative descriptive approach, this thesis describes the dynamics of the implementation of the performance- and activitybased honorarium program in Departemen of ‘X’ Instance. To analyze the implementation of program, this study evaluates the suitability of program guidelines and realization in achieving the goals of program in order that the factors influencing program implementation can be identified and described. Results of this study concluded that the performance- and activity-based honorarium program have not been able to achieve the goal of improving the poor performance of civil servants in Departemen of ‘X’ Instance because it cannot still be implemented well. The constraint found in the implementation was inconsistency between the realization of program and the guidelines of program. It is impressed that the implementation of program was only to performing the formal obligations and not oriented to the goals of program for improving the performance of civil servants in Departemen of ‘X’ Instance. The factors influencing the implementation of the program were the low commitment of implementing staff in achieving the goals of the program, the weak supervision of the program, and the poor design of program with many weaknesses.

Kata Kunci : Remunerasi Berbasis Kinerja, Implementasi Program