PENGARUH PARTISIPASI ANGGARAN TERHADAP SLACK ANGGARAN DENGAN INFORMASI ASIMETRIS SEBAGAI MODERATING VARIABLE (STUDI PADA PEMDA KABUPATEN SLEMAN)

Fitriana Nurhayati, SE, Dr. Wahyu Widayat, M.Ec.

2013 | Tesis | S2 Magister Ek.Pembangunan

Sistem penganggaran berbasis kinerja diharapkan mampu mengatasi kelemahan sistem penganggaran lama. Namun, upaya tersebut tidaklah mudah karena terdapat aspek perilaku manusia yaitu ketika manusia tersebut mencoba untuk mencari keuntungan pribadi melalui anggaran. Terdapat masalah dengan adanya keterlibatan (partisipasi) dalam penyusunan anggaran terkait yaitu terkait dengan fenomena slack anggaran mengingat salah satu fungsi anggaran sebagai alat untuk mengukur kinerja. Dalam penyusunan anggaran pemerintah daerah Kepala Dinas (middle manager) sebagai agent tentunya akan menyusun anggaran yang memberikan enjoyment terbaik bagi kepentingan pribadi maupun kelompoknya. Penyusunan anggaran Pemda Kabupaten Sleman menerapkan anggaran berbasis kinerja dengan pendekatan partisipatif yaitu keterlibatan setiap Kepala SKPD dalam penyusunan anggaran, sementara adanya keterlibatan middle manager (dalam hal ini adalah para Kepala SKPD) cenderung mengakibatkan masalah dalam penyusunan anggaran yaitu timbulnya slack anggaran. Penelitian ini bertujuan untuk membuktikan adanya pengaruh dari partisipasi anggaran terhadap slack anggaran, dan membuktikan bahwa informasi asimetris memoderasi pengaruh partisipasi anggaran terhadap slack anggaran. Hal ini dimaksudkan agar hasil penelitian ini dapat menjadi masukan bagi Pemerintah Daerah dalam upaya meminimalisasi terjadinya slack anggaran di Pemerintah Daerah Kabupaten Sleman. Data Primer diperoleh dengan penyebaran kepada semua Kepala SKPD di Lingkup Pemda Kabupaten Sleman yang dianggap berperan dalam penyusunan anggaran. Alat analisis yang digunakan adalah analisis regresi sederhana dan analisis regresi dengan nilai selisih mutlak. Hasil penelitian menunjukkan bahwa partisipasi anggaran berpengaruh secara signifikan terhadap slack anggaran. Selain itu, hasil penelitian juga memperlihatkan bahwa informasi asimetris berpengaruh secara signifikan terhadap slack anggaran. Namun demikian, informasi asimetris tidak memoderasi pengaruh partisipasi anggaran terhadap slack anggaran.

Performance-based budgeting system should be able to overcome the weaknesses of the old budgeting system. However, the effort is not easy because there are aspects of human behavior that is when people are trying to seek personal gain through the budget. There is a problem with the involvement (participation) in the preparation of the budget related to the phenomenon that is associated with a given budgetary slack function as a tool for measuring performance. In preparing the budget of the Head of Department (middle manager) as the agent will certainly draw up a budget that gives the best enjoyment for personal or group interests. Sleman district government budgeting implement performance-based budgeting participatory approach that each head SKPD (local government unit) involved in budgeting, while the involvement of middle managers (in this case the head SKPD) tend to cause problems in the preparation of the budget, namely the emergence of budgetary slack. This study aims to demonstrate the effect of budgetary participation on budgetary slack, and prove the moderating effect of information asymmetry on slack budget budgetary participation. It is intended that the results of this study can provide input for local governments in an effort to minimize the budgetary slack in Sleman district government. Primary data obtained by distributing questionnaire to all Chief SKPD in scope Sleman district government is considered instrumental in the preparation of the budget. The analysis tools are simple regression analysis and regression analysis with the absolute value of the difference. The results showed that budgetary participation significantly impact budgetary slack. Results also indicate that asymmetric information impact budgetary slack but it has no moderating effect on the relationship between budgetary participation and budgetary slack.

Kata Kunci : partisipasi anggaran, slack anggaran, informasi asimetris.