EVALUASI SISTEM REALISASI BELANJA DAN SISTEM PEMERIKSAAN KEUANGAN

RACHMAT DHANI, Prof. Dr. Indra Bastian, MBA, CMA

2013 | Tesis | S2 Ilmu Akuntansi/Akuntansi Terapan

Penelitian ini bertujuan untuk mengevaluasi sistem realisasi belanja dan sistem pemeriksaan yang diberlakukan untuk memeriksa realisasi belanja tersebut. Penelitian ini merupakan penelitian kualitatif dengan pendekatan metodologi penyusunan sistem, yaitu dengan mengidentifikasi sistem realisasi belanja yang berlaku, ditinjau dari segi peraturan perundangan yang mengaturnya, dokumen/ formulir/laporan yang digunakan atau dihasilkan dari sistem tersebut, serta pihakpihak yang terkait dalam sistem realisasi belanja. Pemeriksaan yang dilakukan oleh BPK RI selama ini hampir seluruhnya tidak berbasiskan nomenklatur, melainkan berbasis entitas. Dengan melihat kondisi-kondisi yang ada dalam sistem realisasi belanja berbasiskan nomenklatur, penelitian ini mengindikasikan bahwa cakupan sampling audit menjadi relatif kecil sehingga probabilitas salah saji material yang tidak terdeteksi dalam pemeriksaan menjadi sangat tinggi. Hal ini disebabkan nomenklatur realisasi belanja sangatlah detail, sehingga dalam penganggaran maupun pertanggungjawabannya akan terpecah-pecah dalam nominal yang kecil; peraturan yang menyangkut nomenklatur belanja sangat banyak dan tersebar di berbagai kementerian/lembaga; dan besaran tarif maupun standar harga yang dipakai oleh para pengelola keuangan, baik dalam proses penganggaraan maupun pelaksanaan, terlalu banyak variasinya dan tidak terdokumentasikan dalam suatu data base terkomputerisasi yang mudah ditemukan, sehingga para pengelola keuangan maupun auditor tidak dapat dengan mudah menentukan besaran suatu nomenklatur belanja.

This study aims to evaluate expenditure realization system and audit system imposed to inspect the realization of expenditure. This study is a qualitative study with a system-organization methodology approach, which is by identifying expenditure realization system applied, in terms of legislations regulating it, documents/forms/reports used or produced by the system, and parties related to expenditure realization system. Audit performed by BPK RI to date is almost entirely not nomenclaturebased, but entity-based instead. By observing conditions in nomenclature-based expenditure realization system, this study indicates that the scope of audit sampling becomes relatively smaller so the probability of undetected material misstatement in inspections is very high. This is because nomenclature of expenditure realization is very detailed, so budgeting and accountability is broken into small nominal; there are many regulations regarding expenditure nomenclature and they are spread in various ministries/institutions; and tariff or price standard used by financial managers, whether during budgeting or implementations, are too varied and undocumented in a computerized database which can easily be found, so financial managers or auditors are unable to easily determine the scale of an expenditure nomenclature.

Kata Kunci : belanja, sistem, nomenklatur, pemeriksaan