“Analisis Efisiensi dan Pertumbuhan Belanja Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Pemerintah Provinsi Papua Barat (Studi Pada Lima SKPD)” tahun 2008-2011

Demas Paulus M, Bapak Prof. Dr. Abdul Halim,

2012 | Tesis | S2 Magister Ek.Pembangunan

Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis efisiensi dan pertumbuhan belanja program pelayanan administrasi perkantoran Pemerintah Provinsi Papua Barat (Studi pada Lima SKPD) tahun 2008 sampai tahun 2011. Penelitian ini dilakukan tahun 2012 dengan sampel kantor Dinas Pendidikan, Dinas Kesehatan, Dinas Sosial, Dinas Pekerjaan Umum, dan Badan Perencanaan dan Pengendalian Pembangunan Daerah. Untuk mencapai tujuan penelitian, maka data dianalisis dengan Data Envelopment Analysis (DEA) dengan asumsi Constant Returns to Scale (CRS) dan Variable Returns to Scale (VRS) serta model pertumbuhan belanja. Hasil penelitian menunjukkan bahwa antara empat kegiatan yang diambil dari program pelayanan administrasi perkantoran yaitu kegiatan penyediaan alat tulis kantor yang dianalisis dengan asumsi Constant Returns to Scale (CRS). Hanya Dinas Sosial yang mampu mempertahankan tingkat efisiensi rata-rata 100 persen, sedangkan analisis dengan asumsi Variable Returns to Scale (VRS) terdapat 2 SKPD yang mampu mempertahankan tingkat efisiensi rata-rata 100 persen, yaitu Dinas Sosial dan Badan Perencanaan dan Pengendalian Pembangunan Daerah. Kegiatan penyediaan bahan bacaan dan peraturan perundang-undangan dianalisis dengan asumsi Constant Returns to Scale (CRS). Tidak ada SKPD yang mampu mempertahankan tingkat efisiensi rata-rata 100 persen, sedangkan analisis dengan asumsi Variable Returns to Scale (VRS) terdapat 2 SKPD yang mampu mempertahankan tingkat efisiensi rata-rata 100 persen, yaitu Dinas Sosial dan Dinas Pekerjaan Umum. Kegiatan penyediaan makanan dan minuman dianalisis menggunakan DEA dengan asumsi Constant Returns to Scale (CRS). Hanya terdapat 1 SKPD yang mampu mempertahankan tingkat efisiensi rata-rata 100 persen, yaitu Dinas Pendidikan, sedangkan yang dianalisis dengan asumsi Variable Returns to Scale (VRS), terdapat 3 SKPD yang mampu mempertahankan tingkat efisiensi rata-rata 100 persen, yaitu Dinas Pendidikan, Dinas Sosial dan Badan Perencanaan dan Pengendalian Pembangunan Daerah. Kegiatan rapat-rapat koordinasi dan konsultasi ke luar daerah dianalisis menggunakan DEA dengan asumsi Constant Returns to Scale (CRS). Tidak ada SKPD yang mampu mempertahankan tingkat efisiensi rata-rata 100 persen, sedangkan yang dianalisis dengan asumsi Variable Returns to Scale (VRS) menunjukkan hanya terdapat 1 SKPD yang mampu mempertahankan tingkat efisiensi rata-rata 100 persen yaitu Dinas Sosial. Selanjutnya untuk pertumbuhan belanja administrasi perkantoran dianalisis dengan model pertumbuhan dan semua SKPD terpilih mengalami fluktuasi.

This research is aimed to analyze the efficiency and the expenditure growth of the office administration service program, the Government of West Papua Province (a study on five SKPD) from 2008 to 2011. This research is conducted in 2012, and the samples are the Education Office (Dinas Pendidikan), the Health Office (Dinas Kesehatan), the Social Office (Dinas Sosial), the Public Work Office (Dinas Pekerjaan Umum), and the Regional Development Control and Planning Agency (Badan Perencanaan dan Pengendalian Pembangunan Daerah). To reach the goal, this research applies the Data Envelopment Analysis (DEA) and uses the assumption of constant returns to scale (CRS) and variable returns to scale (VRS), and the expenditure growth model. There are four activities of the office administration service program analyzed i.e. stationary procurements, reading materials supply and regulations activities, food and beverage supplies, and coordination meetings and outdoor consultation activities. The result of this research shows that, for the stationary supply activities, when using the assumption of constant returns to scale (CRS) for the analysis, only the Social Office can maintain the average efficiency rate of 100 percent; meanwhile, when the assumption of variable returns to scale (VRS) is used to analyze, there are 2 SKPD maintaining the average efficiency rate of 100 percent i.e. the Social Office and the Regional Development Control and Planning Agency. When the reading materials supply and regulations activities are analyzed by using the assumption of constant returns to scale (CRS), none of the offices maintains the average efficiency rate of 100 percent, but when the analysis employs the assumption of variable returns to scale (VRS), 2 SKPD can maintain the average efficiency rate of 100 percent i.e. the Social Office and the Public Work Office. The food and beverage supplies are analyzed by employing the assumption of constant returns to scale (CRS), and only 1 SKPD retains the average efficiency rate of 100 percent i.e. the Education Office; but when the assumption of variable returns to scale (VRS) is applied in the analysis, 3 SKPD keep hold of the average efficiency rate of 100 percent i.e. the Education Office, the Social Office, and the Regional Development Control and Planning Agency. When the coordination meetings and outdoor consultation activities are analyzed by using the assumption of constant returns to scale (CRS), none keeps hold of the average efficiency rate of 100 percent, but when the analysis applies the assumption of variable returns to scale (VRS), only the Social Office maintains the average efficiency rate of 100 percent. The expenditure growth of the office administration is analyzed by using the growth model, and the result shows that all of the SKPD selected experience fluctuation.

Kata Kunci : APBD, DEA, Efisiensi dan Pertumbuhan.