THE EFFECTIVENESS OF COMMUNITY BASED FOREST MANAGEMENT TO LIVELIHOOD CONDITION A study in Nanganae Kapenta Forest, Bima Municipality, West Nusa Tenggara Province, Indonesia

IMAM BASKORO, Prof. Dr. R. Rijanta, M.Sc.

2012 | Tesis | S2 Magist.Prnc.Kota & Daerah

Penelitian ini berfokus pada hubungan antara keterlibatan masyarakat dalam kawasan hutan negara Nanganae Kapenta Kota Bima dan kondisi penghidupan mereka. Pada akhir tahun 2009, Pemerintah Daerah setempat mengeluarkan kebijakan yang membatasi akses terhadap hutan kepada hampir semua kelompok tani hutan di kawasan hutan tersebut, kecuali bagi Kelompok Tani Hutan Batawawi yang dianggap masih memiliki komitmen untuk melestarikan lahan hutan di sekitar wilayah pengeloaan mereka. Kebijakan tersebut membawa konsekuensi yang bervariasi di antara kelompok tani hutan yang ada. Tujuan utama dari penelitian ini adalah untuk menilai perubahan kondisi penghidupan pada masyarakat petani hutan Batawawi yang masih diperbolehkan mengelola hutan, juga pada kelompok petani hutan Kapenta yang sekarang tidak memiliki akses lagi terhadap hutan. Penelitian ini menemukan bahwa sebagian besar responden di kedua kelompok tani hutan tersebut mengklaim bahwa hutan memainkan peran penting sebagai sumber penghidupan untuk memenuhi kebutuhan dasar mereka. Penegakan kebijakan pembatasan akses terhadap hutan di akhir tahun 2009 menghasilkan kondisi yang kontradiktif pada akses modal alami di antara kelompok tani hutan Batawawi dan Kapenta. Kelompok tani hutan Batawawi masih memiliki akses terhadap modal alami. Ini berarti bahwa mereka dapat terus mendapatkan kesempatan untuk memanfaatkan hutan dan hasilnya. Di sisi lain, perubahan signifikan pada aset modal alami pada anggota kelompok tani hutan Kapenta terbukti dengan hilangnya akses mereka terhadap hutan. Persepsi masyarakat pada dua kelompok tani hutan tersebut yang mengganggap bahwa hutan sebagai sumber pekerjaan utama mereka tidaklah berubah. Lebih dari 90% responden di dua komunitas tersebut mengklaim bahwa pekerjaan utama mereka adalah dengan bekerja di hutan. Konsekuensinya, ketika kelompok tani hutan Kapenta kehilangan akses terhadap hutan, berarti mereka kehilangan sumber pekerjaan utama sehingga mempengaruhi produktivitas mereka. Terkait dengan modal keuangan, 98,8% responden pada kedua kelompok petani hutan tersebut mengklaim bahwa pendapatan mereka sangat tergantung pada hutan. Dalam hal simpanan (tabungan), 56,4% responden di Batawawi mengklaim bahwa mereka memiliki simpanan lebih, sementara itu seluruh responden di kelompok tani hutan Kapenta menyatakan bahwa kondisi simpanan mereka tidak sesuai dengan harapan sekarang. Selain itu, terdapat pula perubahan aksesibilitas terhadap bantuan dari pemerintah daerah setelah pelaksanaan kebijakan tersebut. Selanjutnya dalam hal modal sosial, perubahan signifikan terjadi pada hubungan masyarakat dengan pemerintah daerah. Kondisi yang sangat berbeda dirasakan oleh masyarakat pada kelompok tani huta Kapenta setelah ditegakkannya kebijakan pembatasan akses terhadap hutan. Sebaliknya, kelompok tani hutan Batawawi, tetap menjaga hubungan baiknya dengan Pemerintah.

This study focuses on the relationship between community involvement in Nanganae Kapenta state forest area, Bima Municipality and their livelihoods condition. In the end of 2009, local government unleashed a significant policy restricting access to the forest for almost all forest farmer group in the state forest area. Most of the farmers have been banned from activities in around this state forest area, except Forest Farmers Group Batawawi, that is considered still has commitment to preserve the green forest surrounding their territory. The policy bring consequences which vary from one forest farmer group to another, especially in term of their livelihood condition change. The main object of this study is about assessing the livelihoods condition shift in Batawawi who is still allowed to self-manage the forest and Forest Farmer Group Kapenta who now has no access anymore to the forest. This research finds that most of respondents in both forest farmer group claimed that forests play an important role to their livelihoods for fulfilling their basic needs, especially on food; then followed by generating income. The enforcement of restriction policy access to the forest in the end of 2009 result in a contradictory condition on natural capital access between forest farmer group Batawawi and Kapenta. People in forest farmer group Batawawi still have access to the main natural asset. It means that they can continue to get some advantages and opportunities to exploit the forest products. On the other sides, change to natural capital asset of the Kapenta Group members is proven by their totally losing access to the forest. People perception in the two forest farmer group keep considering that their activities in the forest as their main job is not changed. More than 90% respondents in the two communities claimed that their main job is by working in the forest. Consequently, when people in forest farmer group Kapenta lose access to the forest, it means that they lose place to work so that it affect their productivity. Related to financial capital, 98.8% respondents in the two forest farmer group claimed that their income were highly dependent on the forest. In term of saving condition, 56.4% out of respondents in Batawawi claimed that they have more savings, meanwhile all respondents in forest farmer group Kapenta stated that their saving condition is under expectation now. Besides, there is also change in accessibility to fund assistance from local government after the implementation of the policy. Lastly, in term of social capital, significant change occurred on relationship with local government. Significantly different condition on relationship with local government occurred to people in forest farmer group Kapenta after the restricting access policy enforced. Otherwise, for people in forest farmer group Batawawi, the relationship with local government is well maintained.

Kata Kunci : community-based forest management, livelihood assets, policy