MODAL SOSIAL DALAM KEMANDIRIAN MASYARAKAT DI BIDANG KESEHATAN (Studi Kasus Di Desa Sri Katon Kecamatan Pondok Kelapa Kabupaten Bengkulu Tengah)

KURNIAWAN ARIANTO, Dr. Erwan Agus Purwanto, M.Si

2012 | Tesis | S2 Magister Adm. Publik

Masih rendahnya kemampuan pemerintah dalam melaksanakan pembangunan kesehatan ditingkat desa disebabkan oleh banyak faktor seperti ketersediaan anggaran dan sumber daya manusia. Namun dewasa ini, aktor yang berperan dalam pembangunan kesehatan masyarakat desa tidak lagi di dominasi oleh pemerintah sebagai aktor utama, tetapi juga mampu dilakukan oleh sektor swasta dan masyarakat sipil dengan memanfaatkan sumber daya dan modal yang mereka miliki termasuk modal sosial sebagai perwujudan dari segitiga good governance. Berangkat dari latar belakang masalah tersebut diatas, maka penelitian ini diarahkan untuk menjawab bagaimanakah pemanfaatan modal sosial oleh masyarakat untuk meningkatkan kemandirian masyarakat dalam bidang kesehatan di Desa Sri Katon Kecamatan Pondok Kelapa Kabupaten Bengkulu Tengah?. Penelitian ini menggunakan desain kualitatif dengan metode deskriptif dan pendekatan studi kasus. Berdasarkan hasil penelitian dilapangan dapat disimpulkan bahwa masyarakat Desa Sri Katon dengan keberagaman penduduknya mampu menyelesaikan berbagai permasalahan kesehatan bersama yang dihadapi oleh masyarakat dengan memanfaatkan modal sosial yang mereka miliki dan tetap bertahan hingga saat ini sehingga berkontribusi pada peningkatkan kemandirian masyarakat desa di bidang kesehatan. Masyarakat Desa Sri Katon mampu membangun jaringan (networks) kerjasama antar sesama anggota masyarakat yang dilandasi oleh rasa saling percaya (trust), saling peduli, saling tolong menolong, kepatuhan terhadap nilai (values), norma (norms) yang berlaku dan telah disepakati bersama serta tindakan pro aktif (pro active act) yang diwujudkan dalam aksi bersama (collective action) untuk pemenuhan kebutuhan bersama dalam memecahkan berbagai permasalahan kesehatan yang terjadi. Meskipun tingkat homogenitas masyarakat Desa Sri Katon tidak lagi terlalu dominan, namun faktor tersebut juga ikut berkontribusi positif terhadap kemampuan masyarakat desa dalam menjaga dan mempertahankan semangat modal sosial yang mereka miliki. Peran aktor utama seperti tokoh masyarakat dan perangkat desa serta aktor pelaksana di lapangan seperti anggota masyarakat juga berkontribusi terhadap keberadaan modal sosial masyarakat Desa Sri Katon. Berbagai kelompok sosial kemasyarakatan yang terbentuk untuk mengatasi permasalahan kesehatan antara lain kelompok ambulan desa, kelompok bank donor darah, kelompok jamban sehat, kelompok lanjut usia, kelompok kesehatan lingkungan dan kelompok ibu, bayi dan balita yang merupakan perwujudan nyata dari modal sosial dan bentuk partisipasi masyarakat sebagai salah satu pilar utama dalam good governance. Sehubungan dengan kesimpulan tersebut, penelitian ini merekomendasikan kepada Pemerintah Kabupaten Bengkulu Tengah untuk memfokuskan pada penyediaan fasilitas kesehatan dan infrastruktur seperti jalan sehingga masyarakat lebih mudah mengakses fasilitas kesehatan rujukan dan menjadikan Desa Sri Katon sebagai lesson learned atau bench marking bagi desa-desa lainnya di Kabupaten Bengkulu Tengah. Kepada perangkat desa, tokoh masyarakat bersama masyarakat untuk tetap menjaga semangat modal sosial yang dimiliki dalam mengatasi berbagai permasalahan bersama melalui berbagai kelompok sosial dan kelompok kesehatan yang ada sehingga eksistensi modal sosial tetap terjaga dengan baik.

The lack of the ability of the government in implementing health development at the village level is caused by many factors such as the availability of budget and human resources. But today, the actor who plays a role in the development of rural community health is no longer dominated by the government as the main actor, but also able to be done by the private sector and civil society by utilizing their resources and capital, including social capital as the representation of good governance pillars. Based on the background of the issues above, this study aimes to answer problem that is : how is the social capital used by the community to increase their autonomy in the health sector in Sri Katon Village of Pondok Kelapa District of Central Bengkulu Regency ? This study uses a qualitative design with descriptive methods and a case study approach. Based on the results of field research, it can be concluded that the villagers of Sri Katon with their population diversity can solve many common health problems they face, by utilizing their social capital. The social capital is still survived till this day and contributes to increase the autonomy of a community in health sector. Sri Katon villagers can build a cooperation networks between the members of society based on mutual trust, mutual care, helping each other, obedience to the prevailing agreed values and norms, and pro-active action that implemented in collective action, to fulfill the public needs in solving various health problems. Although the level of homogeneity of the Sri Katon villagers is no longer dominant, this factor also contributes positively to the ability of villagers’ ability to maintain and sustain the spirit of their social capital. The role of key actors, such as community leaders, village officials and implementing actors such as villagers, also contributes to the existence of social capital in Sri Katon Village. Various social groups that are formed to solve health problems are among others: the village ambulances, blood donor banks, groups on healthy closet, groups on the elderly, groups on the environmental health, and groups on mothers, infants and toddler, are the real manifestation of social capital and representing public participation as one of the main good governance pillars. Relating to these conclusions, this study recommends to the Government of Central Bengkulu to focus on the provision of health facilities and infrastructures such as roads to ease the villagers in accessing referral health facilities, and make Sri Katon as a bench marking location for other villages in Central Bengkulu Regency. It is also recommended to village officials, and community leaders, together with the villagers, to maintain the spirit of their social capital in solving various public problems by developing the existing various social groups and health groups, so that the existence of social capital remains strong.

Kata Kunci : Modal Sosial, Keberagaman, Permasalahan Kesehatan, Kelompok Kesehatan