REKRUTMEN CALON PEGAWAI NEGERI SIPIL DENGAN SELEKSI KOMPETENSI DI PEMERINTAH KABUPATEN SRAGEN

Sigit Pramudyanto, Prof. Dr. Yeremias T. Keban, SU, MURP

2012 | Tesis | S2 Manajemen dan Kebijakan Publik

Sejak tahun 2003, Pemerintah Kabupaten Sragen berupaya melakukan pemutahiran kompetensi pegawainya. Proses pemutakhiran kompetensi pegawai dilakukan dengan dua cara, yaitu: pertama, memberi kesempatan studi dan mengiatkan pelatihan bagi pegawai lama. Cara kedua, melakukan rekonstruksi mekanisme rekrutmen CPNS dengan seleksi kompetensi. Kedua cara pemutakhiran kompetensi pegawai tersebut sejalan dengan prinsip merit system. Namun, program tersebut tidak dapat dilanjutkan pada tahun berikutnya, yaitu tahun 2004. Padahal pelaksanaan rekrutmen dan seleksi CPNS berdasar sistem merit merupakan langkah mendasar untuk memperbaiki kualitas PNS. Setelah hampir 4 tahun ditinggalkan, mekanisme tersebut kembali digunakan pada tahun 2007 bahkan lebih disempurnakan dengan konsep e-recruitment. Tesis ini menganalisis rekrutmen CPNS dan seleksi kompetensi di Pemerintah Kabupaten Sragen. Pertanyaan besar yang ingin di jawab dalam penelitian ini adalah: bagaimana penegakan prinsip merit system pada pelaksanaan rekrutmen CPNS di Pemerintah Kabupaten Sragen? Tema utama dalam penelitian ini adalah pemutahiran kompetensi pegawai dalam organisasi publik. Dengan demikian konsep teori yang digunakan untuk memetakan penelitian ini adalah workforce plan, rekrutmen, dan kompetensi. Penelitian ini dilakukan dengan menggunakan pendekatan diskriptif kualitatif agar dapat diperoleh makna, ditemukan faktor-faktor yang berpengaruh, mengintreprestasikan konsep dan pikiran aktor-aktor yang terlibat dalam penyusunan konsep, kapasitas/kemampuan tindakan dan pemahaman para pihak-pihak yang dilibatkan tentang kompetensi dan kualitas pegawai, serta ekspektasi masyarakat dalam program kebijakan seleksi kompetensi tersebut. Penelitian ini menyimpulkan bahwa pertama, proses pada pelaksanaan rekrutmen CPNS belum sepenuhnya sejalan dengan penegakan prinsip merit system. Hal ini dikarenakan adanya faktor-faktor: program kebijakan tersebut inkonsisten terhadap kebijakan diatasnya, perencanaan pegawai belum terintegrasi dengan kebutuhan pemutahiran kompetensi, belum ada standar kompetensi, dan kapasitas/kemampuan penguji kompetensi belum bersertifikasi sebagai assessor. Disisi lain pelibatan pihak independen tidak disertai otoritas sepenuhnya. Pada saat pengumuman hasil ujian tulis menjadi titik kritis karena penetapan nama peserta yang lolos ujian tulis oleh pihak independen, namun pengumuman hasil diserahkan kepada pihak Pemda. Pada titik tersebut rawan terjadinya kecurangan (mal-administrasi). Kedua, Pemerintah Kabupaten Sragen telah merekonstruksi mekanisme rekrutmen CPNS menuju penyempurnaan penilaian kriteria kompetensi dan ke arah e-recuitment dengan pemanfaatan tehnologi sehingga lebih efisien, efektif dan dapat menjangkau lebih banyak calon pelamar potensial.

Since 2003, the Sragen Government seeks to update competence of employees. The process of updating the competence of the employees done in two ways: first, to give the opportunity of study and training for employees of the old sprain. The second way, a reconstruction of the selection mechanism CPNS recruitment competencies. The second way of updating the competence of employees is consistent with merit system principles. However, the program can not continue in the next year, 2004. Though the implementation of recruitment and selection system is merit-based CPNS is a fundamental step to improve the quality of staff. After nearly four years of abandonment, the mechanism is again used in 2007 is even more enhanced with the concept of e-recruitment. This thesis analyzes the CPNS recruitment and selection of competencies in Sragen Government. The big question that you want answered in this study is: how enforcement merit system principles on the implementation of the Sragen Government CPNS recruitment? The main theme in this study is an update of competence of employees in public organizations. Thus the concept of the theory used for this study was to map workforce plan, recruitment, and competency. The research was conducted using a qualitative descriptive approach in order to obtain meaning, it was found that influential factors, concepts and thoughts intreprestation actors involved in the preparation of the concept, capacity /capability of understanding the action and the parties involved about the competence and quality of staff, as well as public expectations in the program selection policy competence. This study concludes that firstly, the implementation of the recruitment process CPNS not fully consistent with merit system principles of enforcement. This is because of factors: an inconsistent policy program of the above policy, planning staff have not been integrated with the needs updating competencies, there are no standards of competence, and capacity / skills competency testing has not been certified as an assessor. On the other hand the involvement of an independent party with no authority entirely. At the time of the announcement of the results of written test to be a critical point for the determination of participants who pass the written test by an independent party, but the announcement of the results submitted to the Government. At that point prone to fraud (mal-administration). Secondly, the Sragen Government has reconstructed CPNS recruitment mechanism to improve the competence and assessment criteria to the e-recuitment to the utilization of technology so that more efficient, effective and can reach more prospective potential applicants.

Kata Kunci : pemutakhiran kompetensi, seleksi kompetensi, e-recuitment, sistem merit