FAKTOR DAN DAMPAK PELAKSANAAN PROYEK PERCONTOHAN DESENTRALISASI PADA PEMBANGUNAN EKONOMI DI REPUBLIC DEMOCRATIC OF TIMOR LESTE (Studi Kasus di Distrik Baucau, Republic Democratic of Timor Leste)

Clementino A.F.De Carvalho, Prof. Dr. Wahyudi Kumorotomo

2012 | Tesis | S2 Magister Adm. Publik

Penelitian bertujuan untuk melakukan analisis deskriptif pada pelaksanaan proyek percontohan desentralisasi di Baucau. Analisis dilakukan untuk mengetahui faktor-faktor dan dampak yang muncul pada pelaksanaan proyek percontohan desentralisasi, yang dilaksanakan berdasarkan konteks, input, proses, dan hasil yang ditunjukkan pada pelaksanaan program. Penelitian menggunakan metode analisis kualitatif pada proyek percontohan desentralisasi, dan analisis kuantitatif pada data-data berupa angkaangka dalam anggaran yang digunakan. Penelitian menyeluruh dilakukan dengan kerangka Context, Input, Process, dan Product sebagai analisis menyeluruh dan terkait. Hasil penelitian menunjukkan bahwa terdapat faktor yang mempengaruhi pelaksanaan desentralisasi, yakni; Faktor legitimasi pada tataran konteks program, desentralsasi dibutuhkan sebagai amanat dari UUD RDTL, dan menjadi dasar pengembangan kapasitas pemerintahan daerah yang masih baru terbentuk, untuk mengatasi berbagai konflik yang mungkin terjadi secara politis; Faktor sumber daya para tataran input program, belum maksimal dikembangkan; Faktor implementasi pada tataran proses pelaksanaan program, proyek percontohan merupakan proyek percobaan, dengan tujuan menilai dan mempersiapkan kemampuan pemerintah daerah dalam menerima dan mengelola program pemerintah pusat, dan kurang optimalnya penggunaan input potensi daerah; Faktor output hasil program, belum maksimal menyerap aspirasi daerah pada proyek pembangunan desentralisasi, namun anggaran program pembangunan lokal/daerah sudah sesuai dengan meskipun belum mencukupi kebutuhan riil di lapangan. Dampak penerapan desentralisasi dalam bidang ekonomi dan pembangunan pada penelitian, diantaranya; Dampak Positif: Dampak penyaluran aspirasi mulai terbuka; Dampak peningkatan efektivitas pemerintahan; Dampak keseimbangan politis. Dampak Negatif; Dampak pada pembagian kewenangan pemerintahan belum jelas; Dampak pembangunan potensi daerah belum maksimal terencana dalam paket pembangunan; Aktivitas ekonomi swasta belum berkembang; Aksesibilitas antar wilayah masih rendah.

Research aims to conduct a descriptive analysis on the implementation of pilot projects in Baucau decentralization.Analyses were conducted to determine the factors and the effects that arise in the implementation of decentralization pilot project, implemented by the context, input, process, and the results shown in implementation program. Research using qualitative analysis methods on a pilot project of decentralization, and quantitative analysis on the data of figures used in the budget. Thorough research done by the framework Context, Input, Process, and Product as a thorough analysis and relevant. The results showed that there are factors that affect the implementation of decentralization, namely; factor of legitimacy at the level of the program context, as required desentralsasi mandate of the Constitution of East Timor, and the basis for the development of the local governments capacity that are still newly formed, to resolve conflicts that may occur politically ; factor input level of program resources, not optimally developed; factor at the level of program implementation of the implementation process, pilot projects, with the aim of assessing and preparing the local government's ability to receive and manage government programs, and less optimal use of the potential input regional implementation of the output factor, have not been up to absorb the aspirations of the decentralization of development projects, but the budgets of local development programs / areas are in accordance with real needs though not sufficient in the field. The impact of decentralization in the fields of economics and development in research, including; Positive Impact: The impact of channeling the aspirations began to open; impact of increasing the effectiveness of government; impact of political balance. Negative Impact: The impact on the division of governmental authority is not yet clear; impact of potential development areas have not been up in a planned development package; private activity of economy has not grown; accessibility between regions remains low.

Kata Kunci : Pembangunan Ekonomi, Proyek Percontohan, Desentralisasi, Distrik Baucau