PROSES PENYUSUNAN RENCANA PEMBANGUNAN TAHUNAN DAERAH DI DAERAH BARU (Kasus di Kabupaten Sumbawa Barat)

Muhlisin Sahdi,S.Pd, Prof. Ir. Achmad Djunaedi, MUP.,Ph.D.

2012 | Tesis | S2 Magist.Prnc.Kota & Daerah

Kabupaten Sumbawa Barat sebagai daerah yang baru terbentuk (tahun 2005), memiliki keterbatasan dan hambatan dalam proses penyusunan rencana pembangunan tahunan daerah. Penelitian ini bertujuan untuk: (1) menjelaskan proses penyusunan rencana pembangunan tahunan daerah di Kabupaten Sumbawa Barat sebagai daerah yang baru terbentuk; (2) mengidentifikasi faktor-faktor yang mempengaruhi proses penyusunan rencana pembangunan tahunan daerah di Kabupaten Sumbawa Barat. Dalam penelitian ini metode yang digunakan adalah penelitian kualitatif yang berlandaskan pada filsafat postpositivisme (memandang realitas/gejala/fenomena). Teknik pengumpulan data dilakukan secara triangulasi (gabungan), analisis data bersifat induktif/kualitatif, dan hasil penelitian ini lebih menekankan makna daripada generalisasi. Penelitian ini menunjukkan bahwa di Kabupaten Sumbawa Barat dalam proses penyusunan rencana pembangunan tahunan daerah mengacu pada UU No. 25 Tahun 2004 tentang SPPN dan Permendagri No. 9 Tahun 1982 tentang P5D. Dualisme aturan ini disebabkan oleh masih minimnya kemampuan aparat dalam memahami mekanisme penyusunan rencana pembangunan tahunan daerah. Adapun tahapan-tahapan yang dilakukan dalam proses ini adalah: (1) persiapan; (2) evaluasi dan analisa keadaan; (3) penyusunan Rancangan RKPD; (4) pelaksanaan musrenbang; (5) pasca musrenbang. Faktor-faktor yang mempengaruhinya adalah: (1) faktor internal berupa sumberdaya manusia; (2) faktor eksternal yang terdiri dari: Bupati sebagai Kepala Daerah, hubungan dengan SKPD, Hubungan dengan DPRD, dan partisipasi masyarakat. Dari faktorfaktor tersebut yang paling berpengaruh adalah faktor sumberdaya manusia dan partisipasi masyarakat. Untuk meningkatkan kemampuan pegawai dalam menunjang tugas dan fungsinya, hal-hal yang perlu dilakukan: (1) peningkatan kualitas pegawai melalui pendidikan dan latihan secara berkesinambungan; (2) rekrutmen pegawai sesuai analisa jabatan yang telah ada; (3) pendampingan sumberdaya manusia baik dari Pemerintah Propinsi maupun Pemerintah Pusat; (4) Sosialisasi dokumen perencanaan pembangunan daerah sampai pada tingkat pemerintahan paling bawah.

West Sumbawa Regency as a new region (established 2005), have limitations and obstacles in the process of preparation of the annual development plan. This research aims to: (1) describe the process of annual development planning, (2) identify the factors that influence the process of annual development planning. The method used is the induction of qualitative research. Data were collected from several sources, which data analysis were conducted by qualitative method. The results showed that process of preparation of the annual development planning was based on Law no. 25 year 2004 of SPPN and Permendagri No. 9 year 1982 of P5D. Such dual legal basis is caused by forces still lack the ability to understand the mechanism of the annual development planning. The preparation of the annual development planning consist of several stages: (1) preparation, (2) evaluation and analysis of condition, (3) preparation of RKPD Draft (4) musrenbang implementation, (5) post-musrenbang. The factors that influence it are: (1) internal factor of human resources, (2) external factors consisting of: Regent as Regional Head, relationships with SKPD, Relations with the Local Parliament, and public participation. Among these factors, the most influential factors are human resources and community participation. To enhance the ability of employees to support the tasks and functions, things that need to be done are: (1) improving the quality of an employee with continuous by education and training, (2) recruitment staff with required apecification, (3) human resources assistance from the Provincial Government and the Central Government, (4) Socialization of regional planning documents to the lowest level government

Kata Kunci : Proses perencanaan, Rencana tahunan, Sumbawa Barat