ANALISIS PERTUMBUHAN EKONOMI DAN KETIMPANGAN PEMBANGUNAN ANTARKABUPATEN/KOTA DI PROVINSI SUMATERA UTARA SEBELUM DAN SESUDAH OTONOMI DAERAH TAHUN 1993-2009

Sukirman, Dr. Budiono Sri Handoko, M.A.,

2012 | Tesis | S2 Magister Ek.Pembangunan

Tujuan pembangunan ekonomi suatu daerah adalah mewujudkan kesejahteraan masyarakat sehingga hasil pembangunan tersebut dapat dirasakan seluruh lapisan masyarakat di suatu daerah. Realitas pembangunan ekonomi daerah adalah terciptanya kesenjangan pembangunan antardaerah dan antarkawasan yang dipengaruhi oleh perbedaan kandungan sumber daya alam, dan perbedaan demografi masing-masing wilayah. Penerapan otonomi daerah membuka peluang bagi daerah untuk menggali dan mengembangkan potensi ekonomi secara mandiri sehingga ketimpangan pendapatan antarpenduduk, antardaerah, antarsektor dapat dikurangi secara bertahap. Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis tipologi daerah antarkabupaten/kota di Provinsi Sumatera Utara sebelum dan sesudah otonomi daerah, menganalisis ketimpangan pembangunan antarkabupaten/kota di Provinsi Sumatera Utara sebelum dan sesudah otonomi daerah, menganalisis apakah hipotesis kurva Kuznets (kurva U terbalik) berlaku di Provinsi Sumatera Utara, menganalisis faktor-faktor yang mempengaruhi pertumbuhan PDRB sebelum dan sesudah otonomi daerah di Provinsi Sumatera Utara. Tahun pengamatan penelitian ini terbagi dua yaitu sebelum otonomi daerah tahun 1993 sampai dengan tahun 2000, dan sesudah otonomi daerah tahun 2001-2009. Alat analisis yang digunakan adalah tipologi Klassen, indeks ketimpangan pembangunan (indeks Williamson), dan regresi data panel. Hasil yang diperoleh berdasarkan tipologi Klassen, tidak terjadi perubahan klasifikasi perekonomian antarkabupaten/kota di Provinsi Sumatera Utara baik sebelum maupun sesudah otonomi daerah, yang hanya berubah komposisi kabupaten/kotanya saja. Berdasarkan hasil perhitungan indeks ketimpangan pembangunan (indeks Williamson) menunjukkan bahwa ketimpangan sesudah otonomi daerah meningkat menjadi 0,464 dari 0,412 sebelum otonomi daerah. Berdasarkan analisis hipotesis Kuznets selama periode 1993-2009 membuktikan bahwa hipotesis Kuznets berlaku di Provinsi Sumatera Utara. Berdasarkan hasil regresi data panel menunjukkan bahwa Pertumbuhan Penduduk berpengaruh positif dan signifikan, Pengeluaran Pemerintah berpengaruh negatif dan signifikan, dan variabel dummy otonomi daerah berpengaruh positif dan signifikan terhadap pertumbuhan PDRB di Provinsi Sumatera Utara. Sementara Teknologi, Tenaga Kerja, dan Sumbangan Sektor Pertanian tidak berpengaruh terhadap pertumbuhan PDRB di provinsi Sumatera Utara.

The goal of economic development in a region is to achieve the welfare of society, so the outcome of the development can be enjoyed by all the stratum of society. However, the reality of economic development indicates the disparity of development among regions affected by difference in natural resource deposit and the demography of each region. The implementation of local autonomy opens the opportunities for the regions to explore and develop economic potentials in a more autonomous manner, so the disparity in income among people, regions and sectors can be reduced gradually. The objectives of this study are to analyze the typology of region among regencies/municipalities in North Sumatera Province before and after the local autonomy; to analyze disparity in development among regencies/municipalities in North Sumatera Province before and after the local autonomy; to analyze whether or not the curve of Kuznets hypothesis (inverted U curve) can be applied in North Sumatera province; and to analyze factors affecting the growth of Gross Regional Domestic Products before and after local autonomy in North Sumatera Province. The observational years of the study were divided into two, i.e. before the local autonomy from 1993 to 2000 and after the local autonomy from 2001 to 2009. The tools of analysis used were the Klassen’s typology, development disparity index (Williamson index), and panel data regression. The results obtained based on the Klassen’s typology, no change in classification of economic across regency / town in North Sumatera Province, both before and after decentralization, which only changed the composition of the district / city only. Based on results of the calculation of development disparity index (Williamson index), it can be known that the disparity after the local autonomy increased to be 0.464 compared with 0.412 before the local autonomy. Based on analysis of the Kuznets hypothesis from 1993 to 2009, it can be recognized that the Kuznets hypothesis could be applied in North Sumatera Province. Based on result of the panel data regression, it can be concluded that population growth had positive and significant effect; government spending had negative and significant effect; and the dummy variable of local autonomy had positive and significant effect on the Gross Regional Domestic Products in North Sumatera Province. Meanwhile, other factors such as technology, labor, and contribution from agricultural sector had no effect on the growth of the Gross Regional Domestic Products in North Sumatera Province.

Kata Kunci : Otonomi Daerah, Tipologi Klassen, Indeks Williamson, Hipotesis Kuznets, Regresi DataPanel.