PENGEMBANGAN MODEL DAN ESTIMASI BIAYA KEMACETAN BAGI PENGGUNA MOBIL DAN SEPEDA MOTOR PRIBADI DI KAWASAN PUSAT PERKOTAAN

GITO SUGIYANTO, Prof. Dr. Ir. Siti Malkhamah, M.Sc.,

2012 | Disertasi | S3 Teknik Sipil

Permasalahan transportasi di daerah perkotaaan yaitu kemacetan lalu lintas, pencemaran udara dan suara, antrian, tundaan, fasilitas dan penyediaan tempat parkir serta rendahnya penggunaan angkutan umum. Kemacetan menimbulkan pemborosan akibat inefisiensi pemakaian bahan bakar, waktu yang terbuang, polusi dan stres, serta merugikan kesehatan. Biaya yang dipikul oleh masyarakat sebagai akibat dan dampak transportasi meliputi biaya kemacetan, biaya polusi, biaya pemborosan konsumsi bahan bakar minyak dan pemborosan energi. Upaya yang dilakukan untuk menekan biaya transportasi dan biaya akibat dampak transportasi yaitu penerapan kebijakan pembiayaan, manajemen kebutuhan transportasi, congestion charging, dll. Untuk menekan biaya-biaya di atas, khusus untuk angkutan orang dapat diatasi dengan meningkatkan penggunaan angkutan umum. Namun yang terjadi di Indonesia justru sebaliknya, penggunaan kendaraan pribadi tumbuh pesat sedangkan penggunaan angkutan umum semakin turun. Untuk mengatasi hal tersebut upaya yang ditawarkan yaitu dengan menerapkan biaya kemacetan bagi pengguna kendaraan pribadi yang melewati zona berbayar sehingga diharapkan mereka mau beralih ke angkutan umum. Tujuan penelitian adalah untuk mengidentifikasi biaya gabungan transportasi (generalized cost), mengestimasi biaya kemacetan bagi pengguna mobil dan sepeda motor pribadi di kawasan pusat perkotaan, mengembangkan model biaya kemacetan, merumuskan model pemilihan moda antara kendaraan pribadi dengan angkutan umum dan mengestimasi dampak penerapan biaya kemacetan di kawasan Malioboro, Yogyakarta. Komponen biaya gabungan transportasi yang dianalisis terdiri dari biaya operasi kendaraan, biaya waktu perjalanan dan biaya polusi. Biaya kemacetan merupakan selisih antara generalized cost kondisi aktual dengan generalized cost kondisi arus bebas. Preferensi pemilihan moda antara mobil penumpang dengan bus TransJogja dan sepeda motor dengan bus TransJogja dianalisis dengan menggunakan teknik stated preference berdasarkan metode rating dan diolah dengan metode regresi linier berganda. Pemodelan transportasi dilakukan untuk mengetahui dampak dari penerapan biaya kemacetan di kawasan Malioboro terhadap peningkatan kinerja jalan dengan program pemodelan EMME- 2. Data matriks asal-tujuan perjalanan dimutakhirkan dengan data hasil survei traffic counting pada tahun 2009 yang diolah dengan menggunakan program pemodelan SATURN. Berdasarkan hasil analisis diperoleh bahwa generalized cost untuk mobil pribadi per trip di kawasan Malioboro sepanjang 1,414 km pada kondisi aktual sebesar Rp 5.615,83; Rp 2.641,93 pada kondisi kecepatan arus bebas dan Rp 2.880,16 pada kondisi arus lancar. Generalized cost sepeda motor per trip pada kondisi aktual Rp 1.397,53; Rp 713,19 pada kondisi kecepatan arus bebas dan Rp 751,91 pada kondisi arus lancar. Estimasi biaya kemacetan di kawasan Malioboro dengan pendekatan kecepatan arus bebas dan aktual untuk pengguna mobil pribadi Rp 2.973,90 per trip sedangkan untuk pengguna sepeda motor Rp 684,34 per trip. Model biaya kemacetan dirumuskan dalam fungsi eksponensial, bagi pengguna sepeda motor CC =1.919,3e-0,079V dan untuk pengguna mobil pribadi CC =8.003e-0,091V, dengan CC adalah biaya kemacetan per trip dan V adalah kecepatan kendaraan pada kondisi aktual di lapangan. Proporsi peralihan pengguna mobil pribadi ke bus TransJogja akibat adanya penerapan biaya kemacetan di kawasan Malioboro sebesar Rp 5.500,00 untuk tujuan perjalanan ke Malioboro 11,057% dan sebagai arus menerus (through traffic) 10,901%. Proporsi peralihan pengguna sepeda motor dengan biaya kemacetan Rp 3.500,00 untuk tujuan perjalanan ke Malioboro adalah 8,438% dan sebagai arus menerus 6,479%. Dampak penerapan biaya kemacetan di jalan Malioboro dan jalan Ahmad Yani mengakibatkan penurunan nilai V/Crasio jalan antara 4,13% - 10,54% dengan persentase penurunan terbesar terjadi di ruas jalan Ahmad Yani dan meningkatkan kecepatan kendaraan bermotor antara 0,42% - 6,32%. Penerapan biaya kemacetan dapat meningkatkan penggunaan angkutan umum dan kinerja jaringan jalan.

Transportation problems in urban area are traffic congestion, air pollution and noise, queues, delay, provision of parking facilities and the low use of public transportation. Congestion caused wasteful fuel consumption due to inefficiency, wasted time, pollution and stress, as well as harmful to health. The costs incurred by the society as the result of transportation and the effect of transportation include congestion cost, pollution cost, fuel and energy wasted. Efforts are made to reduce transportation costs and costs due to the impact of transport: implementation of pricing policies, transportation demand management, congestion charging, etc. To suppress the costs above could be overcome by increasing the use of public transport. In Indonesia, the use of private cars grows rapidly while the use of public transport has decreases. The efforts to overcome this problem is applying the congestion charging for private vehicles users that pass through the restricted zone so they will shift to public transport. The aim of this research was to identify the generalized cost, to estimate the congestion cost for the private car and motorcycle users in central urban areas, to develop the congestion costs model, to develop mode choice model between private vehicles and public transit, and to estimate the impact of implementation of congestion cost in Malioboro, Yogyakarta. The component of generalized cost consists of vehicle operating cost, travel time cost, and pollution cost. Congestion cost is the differentiation of generalized cost in real cost and in free-flow speed conditions. The mode choice preference between passenger cars and bus TransJogja, motorcycles and bus TransJogja was analyzed using a stated preference technique based on rating method and processed by the multiple linear regressions. Transportation modeling was conducted to find the implement impact of congestion charge in Malioboro to increased road performance with EMME-2 program. Origin-Destination matrixs being updated by the traffic counting data from survey results in 2009 are processed using SATURN program. Based on the analysis results obtained that the generalized cost per trip in Malioboro area along 1.414 km for private car in actual conditions is IDR 5,615.83, IDR 2,641.93 in free-flow speed condition and IDR 2,880.16 in fast-flow condition. Generalized cost for motorcycles in actual condition is IDR 1,397.53 per trip, IDR 713.19 per trip in free-flow speeds condition and IDR 751.91 per trip in fast-flow condition. The estimation of congestion cost in Malioboro area with the approach (generalized cost differentiation in freeflow speed and actual condition) for private passenger car user is IDR 2,973.90 per trip while for motorcycle user is IDR 684.34 per trip. Congestion cost model for motorcycle users defined in exponential formula as CC = 1,919.3e-0.079V and for private passenger car users defined as CC = 8,003e-0.091V, with CC is the congestion cost per trip and V is the speed in actual condition. The private passenger car user’s proportion which is shift to bus TransJogja as an implement result of congestion cost in Malioboro in the amount of IDR 5500 for the travel purpose to Malioboro is 11.057% and as a through traffic is 10.901%. The motorcycle user proportion of which is shift to bus TransJogja as an implement result of congestion cost in Malioboro in the amount of IDR 3500 for the travel purpose to Malioboro is 8.438% and as a through traffic is 6.479%. The implementation impacts of congestion cost in Malioboro and Ahmad Yani Street are decreasing the value of V/C ratio between 4.13% - 10.54% with the largest percentage occurred in Ahmad Yani Street and increasing the vehicle speeds between 0.42% - 6.32%. The implementation of congestion cost can increase the use of public transit and road performs network.

Kata Kunci : biaya kemacetan, kawasan pusat perkotaan, EMME-2, biaya gabungan transportasi