KEBIJAKAN PERLINDUNGAN KEBERADAAN PASAR TRADISIONAL DAN UMKM (STUDI PERATURAN BUPATI NOMOR 25 TAHUN 2011 DI KABUPATEN KULON PROGO)

NURYANI, Dr. Erwan Agus Purwanto

2012 | Tesis | S2 Magister Adm. Publik

Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui efektifitas kebijakan penataan toko modern dalam upaya melindungi pasar tradisional dan Usaha Mikro Kecil dan Menengah (UMKM) di Kabupaten Kulon Progo. Dalam upaya melindungi pasar tradisional dan UMKM di Kabupaten Kulon Progo, Pemerintah Kabupaten Kulon Progo telah mengeluarkan Peraturan Bupati Kulon Progo Nomor 25 Tahun 2011 Tentang Penataan Pasar Tradisional, Pusat Perbelanjaan Dan Toko Modern. Latar belakang penelitian ini adalah adanya pertumbuhan minimarket di Kabupaten Kulon Progo terutama Alfamart dan Indomart yang sangat pesat dan beberapa minimarket tersebut jaraknya sangat berdekatan dengan pasar tradisional maupun UMKM. Metode penelitian yang digunakan dalam penelitian ini yaitu deskriptif kualitatif dengan metode pengumpulan data adalah observasi partisipan, wawancara semi terstruktur, dokumentasi. Kerangka logika teoritik dalam penelitian ini adalah dengan adanya perkembangan toko modern yang sangat pesat pemerintah perlu melindungi pasar tradisional dan UMKM agar pasar tetap hidup dan berjalan seiring sejalan. Berdasarkan hasil pembahasan diperoleh kesimpulan sebagai berikut : 1. Kehadiran Alfamart dan Indomart di Kabupaten Kulon Progo sangat meresahkan para pedagang di pasar tradisional maupun UMKM karena beberapa minimarket, terutama Alfamart dan Indomart jaraknya dengan pasar tradisional maupun UMKM sangat berdekatan. 2. Kebijakan penataan toko modern yang dilakukan oleh Pemerintah Kabupaten Kulon Progo yaitu berupa Peraturan Bupati Kulon Progo Nomor 25 tahun 2011 tidak efektif karena adanya kegagalan implementasi kebijakan tersebut. 3. Pada masa sekarang ini telah pergeseran kecenderungan masyarakat dalam memilih tempat berbelanja, terutama ketika berbelanja kebutuhan sembako. 4. Beberapa konsumen tetap berbelanja kebutuhan sehari – hari di minimarket meskipun jaraknya lebih jauh dari rumah dengan alasan karena dapat berbelanja sesuai dengan waktu kosong yang dimiliki, tidak terbentur dengan jam kerja, dapat memakai kartu debet sehingga tidak perlu bawa uang cash, tempat yang nyaman dan bersih untuk berbelanja. Berdasarkan kesimpulan tersebut maka penulis menyampaikan beberapa rekomendasi sebagai berikut : 1. Pemerintah Daerah membuat kebijakan yang melindungi pedagang kecil dengan melakukan penertiban terhadap minimarket dan membatasi ijin pendirian minimarket. 2. Kebijakan yang sudah dibuat agar dilaksanakan dengan penuh komitmen dan konsisten serta perlu dukungan sumber daya. 3. Pemerintah melakukan pembinaan terhadap pedagang dengan mengubah paradigma berfikir pedagang terkait dengan upaya untuk menarik konsumen. 4. Pemerintah Daerah perlu mengubah sistem berjualan di pasar tradisional menjadi seperti di minimarket sehingga akan mempermudah penjual maupun pembeli dalam berbelanja.

The purpose of this research was to determine the effectiveness of the arrangement of modern stores in an effort to protect traditional markets and Micro, Small and Medium Enterprises (UMKM) in the Kulonprogo Regency. In an effort to protect traditional markets and UMKM in the Kulonprogo Regency, Kulonprogo Regency Government has issued “Peraturan Bupati Kulon Progo Nomor 25 Tahun 2011” About Arrangement Traditional Markets, Shopping Centers and Modern Stores. The background of this research is the growth minimarket in the Kulonprogo Regency especially Alfamart and Indomart very rapidly and some of these minimarket distance is very close to traditional markets as well as UMKM. The research method used in this research is a qualitative descriptive with method of data collection is participant observation, semi-structured interviews, documentation. Logical theoretical framework in this research is with the development of modern stores very rapidly, the government needs to protect traditional markets and UMKM for the markets to stay alive and walking hand in hand. Based on the discussion of the results obtained as following conclusions: 1. The presence Indomart and Alfamart in the Regency Kulonprogo very disturbing traders in traditional markets as well as UMKM, especially Alfamart and Indomart distance with the traditional markets as well as UMKM are very close together. 2. The policy of the arrangement of modern stores is in the form“Peraturan Bupati Kulon Progo Nomor 25 Tahun 2011” in an effort to protect traditional markets and Micro, Small and Medium Enterprises (UMKM) in the Kulonprogo Regency is not effective because of a failure of policy implementation. 3. At the present time this has been a shift tendency for people in choosing where to shop, especially when shopping for groceries. 4. Some consumers are still shopping “sembako” in the mini market despite a greater distance from home on the grounds as it can be an empty shop in accordance with the time they have, do not collide with the hours of work, can use a debit card so no need to carry cash, a comfortable and clean place to shop. Based on these conclusions the authors present the following recommendations: 1. Local governments create policies that protect small traders by restricting of minimarket and controlling to permit the establishment of mini market. 2. Policies that have been created in order to be implemented with full commitment and consistent, and necessary support resources. 3. Government guide the trader to change the paradigm of thinking associated with the merchant attempts to attract consumers. 4. Local governments need to change the system to be sold in traditional markets such as the mini market that will facilitate sellers and buyers in shopping.

Kata Kunci : efektivitas kebijakan, toko modern, pasar tradisional, UMKM